Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А58-24/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-24/2024
27 мая 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конструктив" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования "Арылахский наслег Вилюйского улуса (района)  Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 20 000 рублей убытков.

В судебное заседание явились представители:

от истца в режиме онлайн: ФИО1 по доверенности от 04.10.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Конструктив" обратилось в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Арылахский наслег Вилюйского улуса (района) РС(Я)" о взыскании 20 000 рублей убытков.

Определением суда от 15.01.2024 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение от 19.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Суд руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителей ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв в судебном заседании с 11 час. 55 мин. 06.05.2024 до 07.05.2024  в 15 час. 00 мин., судебное заседание состоится в помещении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по адресу: <...>, кабинет 502.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 15 часов 12 минут 07.05.2024, в том же составе суда, при ведении протокола помощником судьи Васильевой Т. А.

В материалы дела поступили:

от истца: пояснения.

Представленные документы приобщены к материалам дела согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил объявить перерыв в судебном заседании с 07.05.2024 до 12 часов 30 минут 15.05.2024.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 12 часов 37 минут 15.05.2024, в том же составе суда, при ведении протокола тем же помощником судьи.

Представитель истца пояснил, что дополнений нет.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.12.2022 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru размещено извещение № 0116300032722000004 о проведении электронного запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для оснащения клуба для нужд Администрации муниципального образования "Арылахский Наслег" Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Истец указал, что ознакомившись с документацией, выявил нарушения Закона о контрактной системе, в связи с чем обратился с жалобой в УФАС РС (Я).

Решением УФАС по Республике Саха (Якутия) по делу № 014/06/49-1670/2022 от 22.12.2022 жалоба на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для оснащения клуба признана обоснованной. УФАС РС (Я) установлено, что Заказчик не установил надлежащим образом в Извещении описание объекта закупки в нарушение части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе и в связи с тем, что электронный аукцион № 0116300032722000004 на поставку оборудования для оснащения клуба отменен, Комиссия УФАС по РС (Я) пришла к выводу о невозможности выдачи заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Истец для обращения с жалобой в УФАС 16.12.2022 заключил договор об оказании юридических услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать Заказчику комплекс юридических услуг по обжалованию действий Администрации муниципального образования "Арылахский Наслег" Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для оснащения клуба (№0116300032722000004) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Согласно п. 3.1. Договора, стоимость услуг составляет 20 000 рублей, и включает в себя все необходимые расходы Исполнителя, связанные с оказанием услуг по настоящему Договору.

22.12.2022 общество с ограниченной ответственностью «Конструктив» и индивидуальный предприниматель ФИО1 подписали акт оказанных услуг по договору от 16.12.2022.

Истец оплатил ИП ФИО1 за оказанные услуги, что подтверждается платежным поручением № 498 от 30.12.2022 на сумму 20 000 рублей.

Как полагает истец, нарушение ответчиком антимонопольного законодательства создало реальную возможность для несения Истцом указанных расходов.

Истец направил ответчику досудебную претензию от 04.10.2023 с предложением добровольно перечислить компенсацию убытков в размере 20 000 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110188764055 претензия вручена адресату почтальоном 03.11.2023.

Отзыв по существу заявленных исковых требований, а также доказательства погашения долга ответчик не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса, лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Таким образом, в предмет доказывания требования о взыскании убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: 1) факта нарушения права истца; 2) вины ответчика в нарушении права истца; 3) факта причинения убытков и их размера; 4) причинно-следственной связи между фактом нарушения права и причиненными убытками. При этом, причинно-следственная связь между фактом нарушения права и убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками: 1) причина предшествует следствию, 2) причина является необходимым и достаточным основанием наступления следствия. Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда

Таким образом, по смыслу указанных выше норм права возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее их возмещения, должно в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать факт правонарушения, и их размер, а также причинную связь между противоправным действием или бездействием причинителя вреда и возникшими убытками, наличие у лица реальной возможности для получения выгоды, принятие всех разумных мер к уменьшению размера убытков.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное

Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, решением УФАС по Республике Саха (Якутия) по делу № 014/06/49-1670/2022 от 22.12.2022 о нарушении законодательства о контрактной системе жалоба признана обоснованной, в действиях ответчика признаны нарушения части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе. Комиссия УФАС по РС (Я) пришла к выводу о невозможности выдачи заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, так как электронный аукцион отменен.

Согласно журналу событий электронного аукциона № 0116300032722000004 извещение об отмене определения поставщика размещено 16.12.2022 19:16 (МСК+6), в то время как жалоба истца была размещена на официальном сайте 16.12.2022 20:30 (МСК+6), то есть после отмены закупки, ввиду чего у истца отсутствовала необходимость подачи жалобы.

Решение УФАС по РС (Я) по делу № 014/06/49-1670/2022 от 22.12.2022 было принято 27.12.2022, при этом антимонопольным органом было принят во внимание факт отмены закупки.

Кроме того в порядке ст. 65 Закона о контрактной системе заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию на основании поступивших запросов на разъяснение ее положений, в том числе по вопросам, изложенным в жалобе истца.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно сведениям сайта Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: https://zakupki.gov.ru/ жалоба истца, адресованная в УФАС была подана 16.12.2022.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Заключив с ИП ФИО1 договор на оказание юридических услуг, истец реализовал свое право на получение квалифицированной юридической помощи.

Понесенные истцом расходы на оплату услуг по обращению в УФАС подтверждены материалами, находятся в причинно-следственной связи с действиями ответчика в связи с чем, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 15, 393 ГК РФ.

Истцом при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 498 от 30.12.2022.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей возлагаются на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования "Арылахский наслег Вилюйского улуса (района)  Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Конструктив" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 20 000 рублей убытков, 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Семёнова У. Н.