Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А72-12030/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-12030/2023

13.05.2024


Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2024.

Полный текст решения изготовлен 13.05.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Ульяновск

к Администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская обл., г.Барыш

о взыскании 291 710 руб. 69 коп.,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад «Ладошки» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Барыш

- Общество с ограниченной ответственностью «Сети Барыш» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Барыш


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2024, диплом;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ульяновская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Барышский район» о взыскании 291 710 руб. 69 коп., в том числе: 8 293 руб. 21 коп. – убытки, 141 708 руб. 74 коп. – неустойка за нарушение п.5 договора, 141 708 руб. 74 коп. – неустойка за нарушение п.11 договора.

Протокольным определением от 23.01.2024 суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки в связи с допущенной опечаткой, истец просит взыскать с ответчика неустойку по п.5 договора в размере 141 708 руб. 74 коп. за период с 04.09.2020 по 04.09.2021 (365 дней), но не более размера неустойки за год просрочки (155 297 руб. 25 коп. х 365 дн. х 0,25% = 141 708 руб. 74 коп.) и по п.11 договора в размере 141 708 руб. 74 коп. за период с 04.09.2020 по 04.09.2021 (365 дней), но не более размера неустойки за год просрочки (155 297 руб. 25 коп. х 365 дн. х 0,25% = 141 708 руб. 74 коп.).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2024 суд в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад «Ладошки» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Барыш.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.04.2024 суд в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «Сети Барыш» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Барыш.

23.04.2024 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступило ходатайство об истребовании доказательств, в котором просит:

-истребовать у ООО СЗ «Солком» (ИНН <***> ОГРН <***>) информацию и документы о том, каким образом подрядчиком осуществлялось технологическое присоединение (временное для выполнения строительных работ и постоянное с целью ввода объекта в эксплуатацию) к электрическим сетям при строительстве детского сада на 280 мест в г.Барыше, договоры об осуществлении технологического присоединения детского сада к электрическим сетям (временного и постоянного);

- истребовать у ООО «Энерготранссеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сведения о принадлежности сетей, к которым осуществлено технологическое присоединение МБДОУ ЦРР "ЛАДОШКИ" МО "БАРЫШСКИЙ РАЙОН"; документы о передаче этих сетей Обществу, схему сетей.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил в материалы дела дополнительные документы, возражал против ходатайства ответчика об истребовании доказательств.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Рассмотрев ходатайство ответчика об истребовании доказательств, суд в порядке ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением от 23.04.2024 оставил без удовлетворения в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 25.06.2018 между Акционерным обществом «Ульяновская сетевая компания» (Сетевая организация) и Администрацией муниципального образования «Барышский район» (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №304, согласно которому Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) детского сада, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношении с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 276кВт;

категория надежности - III;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,38кВ;

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п.2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения детского сада, который будет располагаться по адресу: <...>.

В соответствии с п.3 договора точка присоединения указана в технических условиях № 304 от 25.06.2018г. для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия).

Согласно п.4 договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

В соответствии с п.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора.

Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий (п. 8 договора).

Согласно п.10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 19.12.2017г № 06-609 и составляет 155 297 руб. 25 коп., в том числе НДС 18% в сумме 23 689 руб. 41 коп.

В пункте 11 Технических условий указаны работы, выполняемые Заявителем: строительство ЛЭП-0,4кВ от ТП до энергопринимающих устройств заявителя. Способ прокладки, длину, марку количество и сечение проводников определить проектным решением.

Как указывает истец в исковом заявлении, в соответствии с п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их выполнение, как сетевой организацией, так и заявителем. АО «УСК» были выданы ответчику технические условия от 25.06.2018 №304. Сетевой организацией при выполнении мероприятий со своей стороны понесены расходы за подготовку и выдачу технических условий по договору № 304 от 25.06.2018г. на сумму 8 293 руб. 21 коп., в том числе НДС 20% в сумме 1 382 руб. 20 коп., в соответствии с калькуляцией себестоимости № 41-16 от 13.10.2016 (в связи с измененной ставкой НДС с 01.01.2019г. с 18 % до 20 % стоимость технических условий согласно Калькуляции № 41-16 от 13.10.2016г. увеличилась с 8 154 руб. 99 коп. до 8 293 руб. 21 коп.). В период действия технических условий ответчиком не были выполнены мероприятия по технологическому присоединению в предусмотренный договором срок.

Истец указал, что не компенсированные издержки являются для сетевой организации убытками, в связи с чем, направил в адрес ответчика претензию, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением

Истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 8 293 руб. 21 коп.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ).

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Правилами №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Рассмотрев требование истца о взыскании убытков на подготовку, согласование и выдачу технических условий, суд приходит к следующему.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса»). Расторжение договора на технологическое присоединение не лишает общество права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав истцу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил технологического присоединения № 861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам.

Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25).

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (действовавшими в спорный период).

Приказом Минконкуренции Ульяновской области от 19.12.2017 N 06-609 "Об утверждении стандартизированных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области на 2018 год" установлены единые стандартизированные тарифные ставки, применяемые для определения платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства расположенных на территории городских населенных пунктов, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области (приложение N 1), а также единые стандартизированные тарифные ставки, применяемые для определения платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства расположенных на территории, не относящейся к территориям городских населенных пунктов, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области (приложение N 2).

В обоснование исковых требований АО "УСК" сослалось на то, что ответчиком не выполнены возложенные на нее договором мероприятия по технологическому присоединению, то есть допущено существенное нарушение условий договора, поэтому с него должны быть взысканы убытки, понесенные сетевой организацией.

Сетевой организацией в качестве понесенных убытков заявлены расходы на сумму 8 293 руб. 21 коп.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 393 Гражданского кодекса Российской федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предусмотренная приведенными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер, и ее применение возможно только при доказанности совокупности следующих условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

Соответственно, заявитель в обоснование требования о возмещении убытков должен доказать наличие всех перечисленных элементов юридического состава ответственности.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава данного гражданско-правового правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 19.12.2017 № 06-609 и составляет 155 297 руб. 25 коп.

На основании пунктов 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, являющегося обязательным для сетевой организации. Процедура технологического присоединения, помимо прочего, предусматривает: подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Согласно пункту 16 Правил № 861 одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Из подпункта «а» пункта 18 указанных Правил следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации, обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Таким образом, положения пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 6, 7 Правил № 861 регулируют доступ к электрическим сетям и прямо предусматривают в целях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя заключение соответствующего договора по инициативе лица, которое имеет намерение на осуществление технологического присоединения, посредством подачи заявки.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, следовательно, предоставление технических условий отдельно от договора не допускается.

Как усматривается из материалов дела, договор был заключен и технические условия были выданы в один день, мероприятия по технологическому присоединению не предполагалось проводить по индивидуальному проекту.

Как следует из расчета истца, в состав убытков им включены заработная плата работников, накладные расходы от ФОТ, транспортные расходы, плановые накопления от ФОТ, НДС. Данные суммы не могут быть квалифицированы в качестве убытков, поскольку заявленные суммы относятся к текущим расходам сетевой организации, осуществляются в ходе трудовой деятельности сотрудников.

Таким образом, АО "УСК" не доказало факт причинения убытков, наличие вины Администрации в причинении убытков, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

Неиспользование Администрацией по назначению выданных ей технических условий является профессиональным риском сетевой организации и не может служить основанием для возложения на ответчика заявленных убытков.

Изложенное соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Одиннадцатого арбитражного суда от 22.02.2023 по делу N А72-12569/2022).

При таких обстоятельствах требования АО "УСК" о взыскании с Администрации убытков следует оставить без удовлетворения.


Кроме того, возражая против исковых требований, ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исходя из положений ст.ст. 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна.

В соответствии с пунктом 15 Постановления N 43 истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела усматривается, что согласно п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 20% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (п.11 договора).

Согласно п. 12 договора, датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Таким образом, доводы истца о том, что срок исковой давности следует рассчитывать с учетом двухлетнего срока действия технических условий, судом отклоняется, истец узнал о нарушении своего права по истечении четырехмесячного срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (т.е. с 10.01.2019, в то время как исковое заявление подано в суд 19.09.2023).

С заявлением о продлении срока действия технических условий ответчик к истцу не обращался, стороны данный факт в ходе судебного заседания не оспаривали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности в отношении требований о взыскании неустойки за нарушение п. 5 договора, а также неустойки за нарушение п. 11 договора.

Более того, как предусмотрено п.11 договора, 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения, 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения, в то время как фактическое присоединение не осуществлено, акт об осуществлении технологического присоединения подписан не был.

Кроме того, в части требования истца о взыскании неустойки по п.11 договора, суд отмечает, что договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания. Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон.

В данном случае пунктом 16 Правил N 861 и пунктом 11 договора, помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов, предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заявителя.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 06.10.2017 N 23-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2" неустойка как способ обеспечения исполнения обязательств и мера имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, по смыслу статей 12, 330, 332 и 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, стимулирует своевременное исполнение обязательств, позволяя значительно снизить вероятность нарушения прав кредитора, предупредить нарушение.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления, по сути, является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон N 35-ФЗ, наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминает об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей.

Как следует из абзаца третьего подпункта "в" пункта 16 Правил N 861 в редакции, действующей на момент заключения договора, договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами N 861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон об электроэнергетике, наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сторон за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминал об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением при просрочке внесения авансовых платежей.

Таким образом, воля сторон о возможном начислении неустойки в случае несвоевременного внесения авансовых платежей должна быть явно выражена в заключенном сторонами соглашении.

Между тем, прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа в заключенном между сторонами договоре не имеется.

С учетом изложенного, начисление неустойки на авансовые платежи не допускается.

Указанный подход к толкованию норм материального права и условий договора сформулирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570 по делу N А62-434/2016, от 14.02.2019 N 305-ЭС18-25084 и отражен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2022 N по делу N А65-13508/2021.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л :


Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.С.Абдулова