Постановление от 16 июля 2019 г. по делу № А60-64004/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3593/19

Екатеринбург

16 июля 2019 г.


Дело № А60-64004/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Вдовина Ю.В., Жаворонкова Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2019 по делу № А60-64004/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества – Лямин И.А. (доверенность от 12.09.2018), Лихачев А.А. (доверенность от 18.12.2018);

Министерства общественной безопасности Свердловской области (далее - министерство) – Артемьева В.В. (доверенность от 09.01.2019), Таркин А.С. (доверенность от 09.01.2019).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания министерства от 08.10.2018 № 40-1 об обеспечении сопряжения структурированной системы мониторинга и управления (СМИС) зданиями и сооружениями Серовской ГРЭС с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) города Серова.

Определением суда от 17.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по Свердловской области.

Решением суда от 24.01.2019 (судья Воронин С.П.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 (судьи Варакса Н.В., Гладких Е.О., Грибиниченко О.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

По мнению заявителя жалобы, при вынесении решения суд первой инстанции необоснованно сослался на Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», совместный приказ МЧС России, Мининформсвязи, Минкультуры от 25.07.2006 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», при этом связывает необходимость соблюдения требований по созданию локальной системы оповещения (далее — ЛСО), систем оповещения, информирования по средствам электросвязи, сетей и средств радио и проводного и телевизионного вещания на случай гражданской обороны (военного времени) с исполнением предписания. Кроме того, судами неправомерно применены СП 165.1325800.2014, которые устанавливает требования к инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны, пункт 5.9 СП 133.13330.2012, который исключен с 18.10.2017. Суды неправомерно сослались на Федеральный закон 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в части обязательного исполнения требований защиты жизни и здоровья граждан и имущества. Данная ссылка противоречит пункту 4 статьи 1 названного закона, в котором указано, что данный закон не регулирует отношения, связанные с требованиями к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, каковыми являются объекты Серовской ГРЭС.

При вынесении судебных актов суды применили нормы, которые устанавливают требования к созданию ЛСО, систем оповещения, информирования по средствам электросвязи, сетей и средств радио и проводного и телевизионного вещания на случай гражданской обороны (военного времени) и посчитали необходимым соблюдение статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектах», в которых говорится о создании ЛСО и о чрезвычайных ситуациях.

Общество указывает на то, что судами не учтено и не отражено в судебных актах, что ГОСТ Р 22.1.12-2005 не включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521.

Кроме того, распоряжение МЧС России от 11.05.2016 № 199 «О создании опытного участка по передачи информации от СМИС потенциально опасных объектов в ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» не предъявляет обязательных требований по его исполнению. СМИС не является инженерным решением по защите граждан и имущества, а является системой мониторинга инженерных систем, не несущей функций безопасности. В свою очередь предписание от 08.10.2018 № 40-1 выдано в связи с несопряжением СМИС Серовской ГРЭС с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС), иных требований, а также нормативных актов в указанном предписании не содержится. Таким образом, ЛСО и СМИС совершенно отдельные инженерные решения, выполняющие разные функции и задачи, требования к ЛСО и СМИС регулируются разными нормативными актами.

Заявитель жалобы считает, что в судебных актах не отражен факт изменения фактического местонахождения повседневного органа управления РСЧС Серовского городского округа, а также инженерного оборудования, принимающего информацию от СМИС Серовской ГРЭС в соответствии с проектной документацией, после комиссионной сдачи и ввода в эксплуатацию ПГУ - 420.

Общество полагает, что суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил его довод о неисполнимости предписания, сославшись на письмо разработчика КПТСО «Грифон» НИИ Автоматики и электромеханики Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники от 06.06.2016 исх. № 395. Судами не учтено, что для исполнения предписания необходимы действия Серовской ГРЭС с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) и общества. Таким образом, предписание не может быть исполнено только обществом при недобросовестном исполнении встречных обязательств Серовской ГРЭС с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС).

По мнению общества, предписание от 08.10.2018 № 40-1 выдано с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (подпункт 3 пункта 8 Положения о Министерстве общественной безопасности Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2016 № 868-ПП).

Согласно подпункту 3 пункта 10 данного Положения с целью реализации указанного полномочия данный орган вправе выдавать предписания с целью устранения выявленных нарушений. Таким образом, министерство не могло выдавать предписание по результатам внеплановой документарной проверки выполнения требований предписания, изначально выданного Главным управлением МЧС по Свердловской области - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (предписание от 10.10.2017 № 37 выдано по результатам проверки предписания от 05.08.2016 № 39/4-2, выданного ГУ МЧС России по Свердловской области).

Министерство и Главное управление МЧС России по Свердловской области представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Главным управлением МЧС России по Свердловской области выдано предписание от 05.08.2016 № 39/4-2, которым на общество возложена обязанность в срок до 01.08.2017 устранить нарушение, выразившееся в том, что структурированная система мониторинга и управления инженерными системами (СМИС) зданий и сооружений Серовской ГРЭС не сопряжена с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) города Серова.

В связи с перераспределением полномочий субъектов надзора между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Главное управление МЧС России по Свердловской области передало контрольно-наблюдательное дело общества министерству для осуществления надзора в области защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для контроля исполнения ранее выданных предписаний (акт приема-передачи от 31.10.2016).

По результатам проверки исполнения ранее выданного предписания Главным управлением МЧС России по Свердловской области от 05.08.2016 № 39/4-2, министерством обществу выдано предписание от 10.10.2017 № 37, которым предписано устранить указанное нарушение в срок до 10.09.2018.

В период с 04.10.2018 по 08.10.2018 министерством проведена внеплановая документарная проверка выполнения обществом требований предписания от 10.10.2017 № 37. В ходе проверки установлено, что структурированная система мониторинга и управления инженерными системами (СМИС) зданий и сооружений Серовской ГРЭС не сопряжена с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) города Серова (акт проверки от 08.10.2018).

Министерством обществу вновь выдано предписание от 08.10.2018 № 40-1 об устранении нарушений пунктов 4, 9 статьи 15, пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТа Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие условия» и об обеспечении в срок до 10.09.2019 сопряжения структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами (СМИС) зданий и сооружений Серовской ГРЭС с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) города Серова.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из отсутствия оснований для признания оспариваемого предписания министерства недействительным.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным обстоятельствам и законодательству.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу статьи 27 Федерального закона № 68-ФЗ государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418, государственный надзор осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции, при этом должностные лица органов государственного надзора вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.07.2016 № 496-ПП установлен Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области, под которым понимается деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, установленных Федеральным законом 68-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного органа государственной власти Свердловской области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Предметом регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций является оценка соблюдения субъектами надзора обязательных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, при этом региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется, в том числе, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, является министерство.

Судами установлено, что до внесения в октябре 2014 г. изменений в Федеральный закон № 68-ФЗ государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении опасных производственных объектов Серовской ГРЭС осуществляло Главное управление МЧС России по Свердловской области, которое в соответствии со своими полномочиями 16.05.2013 выдало филиалу общества Серовской ГРЭС технические условия для разработки подраздела «СМИС» рабочего проекта «Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» Серовской ГРЭС. Разработанный обществом проект, прошедший государственную экспертизу, предусматривал возможность информационного обмена СМИС Серовской ГРЭС с ЕДДС Серовского городского округа.

При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Главное управление МЧС России по Свердловской области установило, что созданная на основании этого проекта структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений Серовской ГРЭС не сопряжена с единой дежурно-диспетчерской службой города Серова, в связи с чем обществу было выдано предписание от 05.08.2016 № 39/4-2 об устранении данного нарушения.

В связи с перераспределением полномочий и субъектов надзора между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Главное управление МЧС России по Свердловской области передало контрольно-наблюдательное дело общества министерству для осуществления надзора в области защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для контроля исполнения ранее выданных предписаний (акт приема-передачи от 31.10.2016).

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у министерства имелись основания для проведения внеплановой документарной проверки, а также для выдачи оспариваемого предписания.

Согласно преамбуле Федерального закона № 68-ФЗ действие данного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Порядок создания СМИС и их информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС регулируется ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления зданиями и сооружениями», который, как указано в пункте 4 данного ГОСТа, разработан в обеспечение реализации Федерального закона № 68-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Статьей 46 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Из статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ следует, что целями данного закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В пункте 4.2 ГОСТ Р 22.1.12-2005 предусмотрено, что СМИС создают для предупреждения чрезвычайных ситуаций в целях недопущения потерь, ущерба здоровью людей, материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов, а также информационной поддержки принятия решений органами повседневного управления РСЧС по предупреждению и ликвидации аварий.

Положения ГОСТ Р 22.1.12-2005 относятся к организациям, чья деятельность связана с рисками причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и наряду с другими нормативными актами устанавливают обязательные требования создания на опасных объектах структурированной системы мониторинга и управления зданиями и сооружениями.

В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ Р 22.1.12-2005 СМИС должны обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов: возникновения пожара; нарушения в системе теплоснабжения, отопления, подачи горячей и холодной воды; нарушения в подаче электроэнергии; нарушения в подаче газа; отказа в работе лифтового оборудования; несанкционированного проникновения в служебные помещения; повышенного уровня радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ; биологически опасных веществ; взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей; затопления помещений, дренажных систем и технологических приямков; утечки газа; отклонений от нормативных параметров технологических процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изменения состояния основания, строительных (инженерно-технических) конструкций зданий и сооружений; нарушение работоспособности систем противоаварийной защиты, безопасности и противопожарной защиты; сооружений инженерной защиты; изменения состояния участков возможных сходов селей, оползней, лавин в зоне эксплуатации объекта мониторинга.

Согласно пункту 4.6 ГОСТ Р 22.1.12-2005 СМИС должны обеспечивать: прогнозирование и предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных; непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов; формирование и передачу формализованной оперативной информации о состоянии технологических систем и изменении состояния инженерно-технических конструкций объектов в дежурные и диспетчерские службы объекта; формирование и передачу формализованного сообщения о ЧС на объектах, в том числе вызванных террористическими актами, в органы повседневного управления РСЧС; автоматизированное оповещение о произошедшей аварии чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации; автоматизированное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов; документирование и регистрацию аварийных ситуаций, а также действий дежурных и диспетчерских служб объектов.

В силу пункта 4.7 ГОСТ Р 22.1.12-2005 в состав СМИС объекта должны входить следующие подсистемы: система сбора данных и передачи сообщений (СОТ); система связи и управления в кризисных ситуациях (СУКС); система мониторинга инженерных (несущих) конструкций, опасных природных процессов и явлений (СМИК).

В пункте 5.1.1 ГОСТ Р 22.1.12-2005 предусмотрено, что в СМИС должны входить: программный комплекс сбора, обработки данных мониторинга, формирования и передачи информации; серверы СМИС для обеспечения сопряжения с инженерными системами объекта, информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС; АРМ СМИС, включающий мониторы оперативного мониторинга и поддержки принятия решения; оборудование автоматической передачи коротких сообщений (SMS); оборудование приема и передачи видеоинформации; локальная вычислительная сеть СМИС; комплекс средств связи с органами повседневного управления РСЧС.

В соответствии с пунктом 4.9 ГОСТ Р 22.1.12-2005 Серовская ГРЭС относится к объектам, на которых подлежат обязательной установке СМИС.

Подпунктом «б.1» пункта 32 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» предусмотрено, что иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами, должна содержать документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования и строительства объекта капитального строительства предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, в том числе перечень мероприятий о гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.

Судами установлено, что проект «Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» Серовской ГРЭС, прошедший государственную экспертизу, предусматривает возможность информационного обмена СМИС Серовской ГРЭС с ЕДДС Серовского городского округа; обязательность сопряжения СМИС Серовской ГРЭС с системой оповещения городского округа была предусмотрена техническими условиями Главного управления МЧС России по Свердловской области на разработку этого проекта, в связи с чем решение технических задач по сопряжению системы является обязанностью общества.

Министерством установлено, что СМИС Серовской ГРЭС не сопряжена с ЕДДС города Серова, в силу чего не обеспечивает надлежащий контроль основных дестабилизирующих факторов на территории городского округа, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде вследствие несвоевременного оповещения в условиях действия дестабилизирующих факторов.

С учетом приведенных норм права суды на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств сделали выводы о том, что оспариваемое предписание вынесено министерством в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы общества.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2019 по делу № А60-64004/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 08.05.2019 № 19019.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Ю.В. Вдовин


Д.В. Жаворонков