Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А37-977/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-977/2021
г. Магадан
11 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 11 июня 2021 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц

к администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, понуждении разместить информацию в сети «Интернет»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, старший помощник прокурора Магаданской области, доверенность от 18.12.2020 № 8-17-2020

от ответчика представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Магаданской области обратился в Арбитражный суд Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц с заявлением (с учётом принятого судом уточнения) о признании незаконным бездействия администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления http://admtenka.ru/ необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также понуждении разместить информацию в сети «Интернет».

В обоснование своих требований Прокурор сослался положения статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), а также акт проверки от 18.03.2021.

Ответчик в материалы дела представил письменное заявление от 14.05.2021 № 1756 о признании иска, в котором указал на обоснованность требований прокурора.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала в полном объёме. Указала на отсутствие на сайте необходимой информации.

Ответчик в судебном заседании участия не принимал.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Прокуратура Тенькинского района Магаданской области провела осмотр официального сайта администрации Тенькинского городского округа, в ходе которого установила отсутствие информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ. По результатам осмотра составлен акт от 18.03.2021 с приложением фотографий.

В статье 11 Федерального закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ к числу информации, обеспечение которой субъектов малого и среднего предпринимательства является целью создания инфраструктуры их поддержки, отнесены, в том числе сведения:

- о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности;

- о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Требования к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505.

Судом установлено, что на официальном сайте администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, информация, указанная в статье 19 Федерального закона № 209-ФЗ отсутствует.

Таким образом, бездействие ответчика подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Невыполнение администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области требований Федерального закона № 209-ФЗ нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

При указанных обстоятельствах требования Прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного бездействия незаконным возлагает на соответствующие органы обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В связи с чем, суд признаёт обоснованным требование прокурора в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределённого круга лиц обязать администрацию Тенькинского городского округа Магаданской области, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления http://admtenka.ru/ необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности;

- о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления http://admtenka.ru/ необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Обязать администрацию Тенькинского городского округа Магаданской области, устранить допущенные нарушения путём размещения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления http://admtenka.ru/ необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности;

- о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова