Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А23-2259/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.i № fo@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ



Дело № А23-2259/2019
14 июня 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109240, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248926, <...>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 335 900 рублей, при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 08.08.2018 № 05- 23/14551, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее - заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 335 900 руб.

Определением суда от 22.03.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства, для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения уведомлено надлежащим образом. 10.04.2019 от общества поступил отзыв на заявленные требования.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО "Фольксваген Групп Рус" на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни были поданы таможенные декларации №№ 10009194/190716/0006603, 10009194/070317/0001834, по которым предъявлены к таможенному декларированию колесные транспортные средства различных наименований.

Вышеуказанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

После выпуска самоходной машины Центральной акцизной таможней был установлен факт неуплаты ответчиком утилизационного сбора в сумме 247 500 рублей по таможенной декларации № 10009194/070317/0001834 и 88 400 по таможенной декларации № 10009194/190716/0006603, в связи с чем, в адрес ответчика были направлены уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора от 22.12.2018 письмом № 45-15-09/8703 и от 10.01.2019 № 45-15-09/0062.

Поскольку в установленный срок утилизационный сбор обществом не был уплачен, таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 1291).

Постановлением № 1291 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом И Постановления № 1291 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № 1291.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) комплект документов, поименованный в пункте 11 Постановления № 1291.

В соответствии с примечанием 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 150 000 и 20 000 рублей и определяется в зависимости от категории транспортного средства

Таким образом, размер суммы неуплаченного утилизационного сбора в отношении ввезенной техники ООО "Фольксваген Групп Рус" составляет

335 900 рублей.

Документов, позволяющих отнести ввезенные транспортные средства к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, ООО "Фольксваген Групп Рус" не представлено. Платежные документы об уплате утилизационного сбора также не представлены.

Согласно положениям пункта 15 Постановления № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа

такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Во исполнение пункта 15 Постановления № 1291, таможенный орган письмами от 22.12.2018 № 45-15-09/8703 и от 10.01.2019 № 45-15-09/0062, информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств, однако до настоящего времени утилизационный сбор обществом не уплачен.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета.

В силу изложенного, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора не предусмотрен.

В отзыве общество указывает, что Постановление № 1291 не устанавливает коэффициенты и ставки утилизационного сбора для случаев ввоза транспортных средств без их выпуска в обращение и обязательным условием уплаты утилизационного сбора является выпуск в обращение транспортного средства на территории РФ, ввезенные транспортные средства были выпущены таможенным органом условно без права их использования (эксплуатации, потребления) в любой форме.

Кроме того, общество указало, что в процессе сертификационных испытаний, ввезенные последним транспортные средства потеряли свои потребительские свойства и были утилизированы за счет общества на специализированных предприятиях, имеющих все лицензии и разрешения, что обеспечило экологическую безопасность утилизации.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными в отзыве доводами общества, исходя из следующего.

Задолженность по уплате утилизационного сбора у общества образовалась в связи с ввозом в Российскую Федерацию транспортных средств.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), под ввозом товаров подразумевается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Пунктом 6 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (пункт 34 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно материалам дела, ввозимая обществом колесная техника была выпущена таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно статье 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

ООО "Фольксваген Групп Рус" на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни поданы декларация на товары, по которым предъявлены к таможенному декларированию колесные транспортные средства различных наименований.

Товары по указанным ДТ выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" (сведения о заявленной таможенной процедуре соответствует значению - ИМ 40 и указаны в графе 1 ДТ).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 2573" утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары.

В соответствии с пунктом 3 раздела XI "Порядок заполнения граф ДТ должностным лицом" в графе "С" основного и добавочного листов ДТ под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля.

Под номером 3 указываются: сведения об условном выпуске товаров, производится запись: "Условный выпуск", заверяемые подписью должностного лица и оттиском личной номерной печати.

Согласно представленных Центральной акцизной таможней в материалы дела копий ДТ, сведения об условном выпуске ввезенных товаров отсутствуют.

Общество самостоятельно заявило в ДТ о применении таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления", доказательств иного общество не представило.

Таким образом, транспортные средства, ввезенные обществом, выпущены Центральной акцизной таможней в соответствии с заявленной обществом таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникает у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" следует понимать транспортное средство, выпущенное в обращение на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуре исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений.

Действующее законодательство не предусматривает исключений по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств, в зависимости от таможенной процедуры, заявленной обществом.

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз колесных транспортных средств на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз колесных транспортных средств), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (колесные транспортные средства, указанные в Постановлении).

Таким образом, заявленные Центральной акцизной таможни требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня освобождена от уплаты госпошлины при подаче настоящего заявления, с ответчика на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 9 718 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248926, <...>) в пользу Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109240, <...>) сумму утилизационного сбора в размере 335 900 (триста тридцать пять тысяч девятьсот) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 718 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова