Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А40-137659/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-137659/23-17-1130
г. Москва
17 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ЗАО "Регионинвестстрой" к ППК "Фонд развития территорий", третье лицо: АО "Дом.РФ" о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении доступа к единой информационной системе жилищного строительства конкурсному управляющему ЗАО «Регионинвестстрой» ФИО1; о возложении обязанности представить доступ к единой информационной системе жилищного строительства

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ЗАО "Регионинвестстрой" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ППК "Фонд развития территорий" (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении доступа к единой информационной системе жилищного строительства конкурсному управляющему ЗАО «Регионинвестстрой» ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2022 (резолютивная часть от 22.12.2022) по делу № А41-70390/2022 ЗАО «Регионинвестстрой» признано несостоятельным (банкротом) по правилам параграфа 7 "Банкротство Застройщиков" главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)», в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член СРО ААУ "Евросиб".

Конкурсным управляющим ЗАО «Регионинвестстрой» ФИО1 10.01.2023 направлена заявка, содержащая требование рассмотреть возможность предоставления доступа в специализированную информационную систему Фонда.

Заявитель указывает, что на дату обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением доступ ЕИСЖС не получен, в связи с чем, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 23.3 Федерального закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) Единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ Единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13 июля 2015 года т 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является оператором системы. Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем субъектов информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов данных.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 225-ФЗ) Единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве ипотечного жилищного кредитования.

АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» было переименовано в АО «ДОМ.РФ» (Распоряжение Росимущества от 02.03.2018 № 97-р «О решениях внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования»).

В соответствии с частью 1 статьи 5.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией в сфере жилищного строительства единый институт развития в жилищной сфере создает, эксплуатирует и модернизирует единую информационную систему жилищного строительства, в том числе осуществляет сбор, обработку информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление, размещение и распространение.

Судом установлено, что обращения о проблемах при работе в ЛК АУ с застройщиками ЗАО «Регионинвестрой» направлялись Фондом в адрес технической поддержки ЛК АУ АО «ДОМ.РФ» (nash@domrf.ru):

Фондом направлена заявка в техническую поддержку ЛК АУ № RP655227, ответ на которую поступил 13.06.2023 и прикреплен к ЛК АУ.

Также Фондом направлена повторная заявка в техническую поддержку ЛК АУ № RP657942, ответ на которую поступил 29.06.2023.

Заинтересованным лицом 29.06.2023 было направлено обращение в адрес технической поддержки ЛК АУ с направлением предыдущих заявок и сообщением, что проблема не устранена.

Информация о статусе исполнения заявки RP657942 запрашивалась Фондом 17.07.2023.

Фонду 24.08.2023 поступил ответ технической поддержки ЛК АУ - «работоспособность личного кабинета осуществляется в штатном режиме» с приложением инструкции по работе в ЛК АУ.

Информация от технической поддержки ЛК АУ 25.08.2023 направлена ФИО1 и 25.08.2023 поступил ответ от ФИО1, что проблема с ЛК АУ не устранена.

Согласно сведениям технической поддержки АО «ДОМ.РФ», истец не заходил в систему по застройщику ЗАО «Регионинвестстрой» после 15.02.2023.

Заявителю предоставлен доступ истцу к облаку Фонда по указанным застройщикам, о чем ФИО1 был проинформирован по электронной почте: 26.07.2023 застройщики ООО «Техкомсервис» и ЗАО «Регионинвестстрой».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права само по себе влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку означает отсутствие подлежащих рассмотрению требований и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления не представляется возможной, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Принимая во внимание, что функционирование и модернизация Личного кабинета арбитражного управляющего осуществляется АО «ДОМ.РФ», со стороны Фонда отсутствует незаконное бездействие, а заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Определением от 13 июля 2023 г. удовлетворено ходатайство заявителя о предоставлении отсрочки по оплате госпошлины, в связи с чем госпошлина в размере 3000 руб. 00 коп., подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», отказать в удовлетворении требований конкурсного управляющего ЗАО "Регионинвестстрой".

Взыскать с ЗАО "Регионинвестстрой" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова