Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А51-15468/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15468/2018
г. Владивосток
19 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004), Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004)

о признании недействительным решения,

третье лицо: товарищество индивидуальных застройщиков «Чайка-1»,

ФИО3,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4. по доверенности от 13.06.2018, паспорт

ответчики: Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю – ФИО5 по доверенности от 25.07.2018, служебное удостоверение,

от Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока - ФИО6 по доверенности от 29.11.2018 года, служебное удостоверение,

от товарищества индивидуальных застройщиков «Чайка-1»: директор ФИО7 лично, паспорт, ФИО3 по доверенности от 13.11.2018, паспорт, ФИО8 по доверенности от 13.11.2018, паспорт,

ФИО3 – лично, паспорт,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока

о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 1514/15062@ от 25.04.2018г. о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении ТИЗ «Чайка-1» (ОГРН <***>) фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ,

о признании незаконным внесения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в Единый государственный реестр юридических лиц записи о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении ТИЗ «Чайка-1», (ОГРН <***>) фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ (ГРН 2182536384292 от 27.04.2018),

об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока исключить сведения о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении ТИЗ «Чайка-1» (ОГРН <***>) фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ (ГРН 2182536384292 от 27.04.2018).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, 12.12.2018 в судебном заседании окончательно уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 1514/15062@ от 25.04.2018 о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении ТИЗ «Чайка-1» (ОГРН <***>) фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ и обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока внести запись в ЕГРЮЛ о признании о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 1514/15062@ от 25.04.2018.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены товарищество индивидуальных застройщиков «Чайка-1» и ФИО3.

Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю указывает на то, что обжалуемые решения соответствуют требованиям законодательства и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица поддержали доводы пояснений, возразили против удовлетворения исковых требований.

Полагая, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 1514/15062@ от 25.04.2018 о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении ТИЗ «Чайка-1» не соответствует действующему законодательству, поскольку пропущен срок на подачу заявления в налоговый орган и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений вышеназванных норм, заявители должны доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.

Как следует из материалов дела, 25.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица - Товарищество индивидуальных застройщиков «Чайка-1» (далее - ТИЗ «Чайка-1»).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ может быть принято по решению регистрирующего органа при наличии следующих признаков недействующего юридического лица: юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Сведения о предстоящем исключении должны быть опубликованы в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

На основании представленных МИФНС России №12 по Приморскому краю справок от 08.02.2017 №7848-С и №7848-0 о наличии признаков недействующего юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 10.02.2017 принято решение № 243о предстоящем исключении ТИЗ «Чайка-1».

Как утверждает ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в связи с тем, что заявления от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из государственного реестра в адрес регистрирующего органа не поступили, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 09.06.2017 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа за ГРН 2172536479751.

Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права, в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 25.3 Закона № 129-ФЗ в случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, восстанавливается вышестоящим регистрирующим органом или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в связи с поступившим заявлением уполномоченного представителя ТИЗ «ЧАЙКА-1» ФИО9 и предоставлением в регистрирующий орган документов, свидетельствующих об осуществлении юридическим лицом финансово-хозяйственной деятельности, УФНС по Приморскому краю было принято решение об отмене решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица ТИЗ «Чайка-1» из ЕГРЮЛ от 10.02.2017 № 243 и признании недействительными записи ГРН 2172536479751 от 09.06.2017 «Внесение в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа»; ГРН 2172536158518 от 10.02.2017 «Внесение в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ», ГРН 2172536479817 от 09.06.2017 «Внесение в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе».

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Вопросы регистрации поручены системе налоговых органов как централизованной системе, что предполагает контроль вышестоящих звеньев над нижестоящими, действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими органами положений ст. 9 Закона № 943-1, которая применяется для всех видов деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

Таким образом, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока как территориальный орган внес в ЕГРЮЛ запись в отношении ТИЗ «ЧАЙКА -1» за №21825363844292 от 27.04.2018.

Третье лицо ТИЗ «Чайка-1» представило в материалы дела договоры, которые свидетельствуют об осуществлении товариществом финансово – хозяйственной деятельности.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае регистрирующий орган верно установил наличие оснований для отмены решения о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении ТИЗ «Чайка-1».

Нарушение решением прав и законных интересов заявителя или создание препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности является обязательным условием для удовлетворения требований заявителя.

Заявитель не представил доказательств того, что оспариваемое решение нарушает его права или законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

Напротив, отмена решения об исключении ТИЗ «Чайка-1» дает возможность товариществу беспрепятственно осуществлять свою финансово – хозяйственную деятельность, благоприятно влияет на законные права и интересы членов товарищества.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Понесенные заявителем расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Хижинский А.А.