Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А33-22142/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 года

Дело № А33-22142/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Евдокимова Сергея Ивановича (ИНН 241900842789, ОГРН 309242303600014)

к администрации Каратузского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возобновить исполнение контракта,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Запольской К.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Цысарь А.В. (после перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Каратузского района (далее – ответчик) об обязании возобновить исполнение контракта № 0119300020721000007 от 11.05.2021.

Определением от 21.09.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.11.2021.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 19.01.2022 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

22.11.2021 в материалы дела заявитель представил заявление об изменении предмета заявленных требований, соответствии с которым заявитель просит признать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.05.2021 незаконным.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Принимая во внимание, что заявление об изменении предмета исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление принято судом.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-22142/2021 – судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

В судебное заседание 09.09.2024 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09.03.2021 администрацией Каратузского района в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0119300020721000007 «Приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

22.03.2021 по результатам проведенного электронного аукциона, ФИО1 признан победителем на основании протокола подведения итогов от 22.03.2021.

11.05.2021 между администрацией Каратузского района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключён контракт № 0119300020721000007.

Согласно пункту 1.1 предметом настоящего контракта является приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1.2 поставщик (продавец) продает, а заказчик (покупатель) приобретает в собственность жилое помещение, расположенное по адресу <...>, площадь 34,1 кв.м. (далее по тексту объект недвижимости)

1.2.1. Характеристики приобретаемого объекта недвижимости. Общая площадь объекта недвижимости составляет - 34,1 кв.м.;

1.2.2. Технические и функциональные характеристики объекта недвижимости:-Материалы и тип постройки объекта: Деревянный

Отделка объекта недвижимости, включающая в себя:

жилые комнаты:

- потолки - оклеен обоями;

- стены - оклеены обоями;

- окна - ПВХ;

- двери (входные) - металлическая;

- полы - деревянные, линолеум;

1.2.3. Оборудование:

Электроснабжение: присоединено к линии электропередач, наличие исправной электропроводки, а так же электровыключателей, розеток, электросчетчика, осветительных приборов, соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Отопление: печное (в исправном, рабочем состоянии).

Водоснабжение: холодное (центральное).

Канализация: наличие функционирующего септика.

Вентиляция: естественная.

Сантехническое оборудование:

1)Раковина (мойка)

2) Санузел совмещенный (ванная и унитаз)

3) Присутствует туалет во дворе.

4) Накопительный водонагревательный прибор

Наличие приборов учета электроэнергии, прибора учета по воде, данные приборы опломбированы и зарегистрированы в соответствующих организациях, согласно технической документации.

Согласно пункту 1.4 контракта заказчик (покупатель) обязуется оплатить и принять в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта объект недвижимости, указанное в пункте 1.2. настоящего муниципального контракта (далее - имущество).

В соответствии с пунктом 3.1 объект недвижимости (продавец) поставщик передаёт в собственность (покупателя) заказчика по акту приёма - передачи в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня подписания муниципального контракта. Одновременно с подписанием акта - приема передачи поставщик (продавец) обязуется передать всю имеющуюся документацию на объект недвижимости. заказчик (покупатель) осуществляет свои права владения и пользования объектом недвижимости с момента подписания акта приема-передачи.

Согласно пункту 3.3 в случае наличия претензий к качеству жилого помещения заказчик в течение 5 (пяти) дней представляет поставщику письменный мотивированный отказ от подписания указанного акта. Поставщик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного отказа заказчика обязан своими силами без дополнительной платы устранить указанные заказчиком недостатки, а в случае несогласия с требованиями заказчика в этот же срок направить заказчику мотивированный отказ. Срок рассмотрения 10 (десять) дней.

В соответствии с пунктом 10.5 расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в следующих случаях:

- при существенном нарушении контракта поставщиком;

- при нарушении поставщиком срока поставки товара более, чем на 10 календарных дней;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров;

- по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

25.05.2021 администрацией Каратузского района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указав на то, что приобретаемый объект недвижимости не соответствует требованию, установленному описанием объекта закупки приложение №3 к аукционной документации (в случае, если в предлагаемом к продаже жилом помещении проводилось переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, данное переустройство и (или) перепланировка должно быть проведено и оформлено с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения).

02.06.2021 заказчиком опубликовано в Единой информационной системе в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта» от 25.05.2021.

09.07.2021 ФИО1 обратился в администрацию Каратузского района с уведомлением, в котором сообщил, что указанная причина отказа от исполнения контракта устранена, а именно перепланировка квартиры приведена в соответствие с законодательством и техническим планом.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16.07.2021 № РНП 024/06/104-1846/2021 отказано во включении информации об индивидуальном предпринимателе ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков. По мнению комиссии, указанные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном уклонении от исполнения контракта.

02.08.2021 заявитель обратился к ответчику с претензий о возобновлении контракта от 11.05.2021 № 0119300020721000007.

В ответ на претензию в письме от 10.08.2021 №1561, администрация Каратузского района сообщила следующее:

- документы, подтверждающие факт регистрации изменения основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав выданным КГБУ МФЦ, технический план в переустроенном виде в Росреестре недвижимости, в адрес администрации Каратузского района предоставлены не были;

- в связи, с чем администрация Каратузского района не может продолжить исполнение контракта № 011930020721000007 от 11.05.2021 на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявителем в материалы дела представлено экспертное заключение № 01/22/03 ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» по обследованию строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры, назначение: жилое, общая площадь 34,1 кв.м, этаж: 1, по адресу: <...>, требованиям технического регламента и нормативных документов.

Ссылаясь на нарушение администрацией Каратузского района Красноярского края требований законодательства о контрактной системе, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании решения администрации Каратузского района Красноярского края об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.05.2021 незаконным.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- в ходе исполнения муниципального контракта, заявителем передана ответчику техническая документация на жилое помещение (технический план, заключение независимого эксперта), при рассмотрении которой выявлено расхождение информации содержащейся в техническом паспорте (поэтажный план квартиры) и экспертном заключении №01/22/03 об обследовании строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры (план расположения помещения выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости), что свидетельствовало о том, что проведенная в объекте недвижимости перепланировка не оформлена в соответствии с действующим законодательством, что противоречит техническому заданию аукционной документации. С учетом данного обстоятельства 25.05.2021 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- заявителем в адрес ответчика только 19.08.2021 посредством электронной почты направлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о внесенных изменениях в характеристики объекта недвижимости зарегистрированных только 20.07.2021, то есть, как указывалось выше, после установленного срока устранений оснований послужившими для одностороннего отказа от исполнения контракта (12.07.2021). В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для возобновления исполнения контракта, так как муниципальный контракт расторгнут с 12.07.2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Правоотношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

11.05.2021 между администрацией Каратузского района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключён контракт № 0119300020721000007.

Согласно пункту 1.1 предметом настоящего контракта является приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1.2 поставщик (продавец) продает, а заказчик (покупатель) приобретает в собственность жилое помещение, расположенное по адресу <...>, площадь 34,1 кв.м. (далее по тексту объект недвижимости)

1.2.1. Характеристики приобретаемого объекта недвижимости. Общая площадь объекта недвижимости составляет - 34,1 кв.м.;

1.2.2. Технические и функциональные характеристики объекта недвижимости:-Материалы и тип постройки объекта: Деревянный

Отделка объекта недвижимости, включающая в себя:

жилые комнаты:

- потолки - оклеен обоями;

- стены - оклеены обоями;

- окна - ПВХ;

- двери (входные) - металлическая;

- полы - деревянные, линолеум;

1.2.3. Оборудование:

Электроснабжение: присоединено к линии электропередач, наличие исправной электропроводки, а так же электровыключателей, розеток, электросчетчика, осветительных приборов, соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Отопление: печное (в исправном, рабочем состоянии).

Водоснабжение: холодное (центральное).

Канализация: наличие функционирующего септика.

Вентиляция: естественная.

Сантехническое оборудование:

1)Раковина (мойка)

2) Санузел совмещенный (ванная и унитаз)

3) Присутствует туалет во дворе.

4) Накопительный водонагревательный прибор

Наличие приборов учета электроэнергии, прибора учета по воде, данные приборы опломбированы и зарегистрированы в соответствующих организациях, согласно технической документации.

Согласно пункту 1.4 контракта заказчик (покупатель) обязуется оплатить и принять в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта объект недвижимости, указанное в пункте 1.2. настоящего муниципального контракта (далее - имущество).

В соответствии с пунктом 3.1 объект недвижимости (продавец) поставщик передаёт в собственность (покупателя) заказчика по акту приёма - передачи в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня подписания муниципального контракта. Одновременно с подписанием акта - приема передачи поставщик (продавец) обязуется передать всю имеющуюся документацию на объект недвижимости. заказчик (покупатель) осуществляет свои права владения и пользования объектом недвижимости с момента подписания акта приема-передачи.

Согласно пункту 3.3 в случае наличия претензий к качеству жилого помещения заказчик в течение 5 (пяти) дней представляет поставщику письменный мотивированный отказ от подписания указанного акта. Поставщик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного отказа заказчика обязан своими силами без дополнительной платы устранить указанные заказчиком недостатки, а в случае несогласия с требованиями заказчика в этот же срок направить заказчику мотивированный отказ. Срок рассмотрения 10 (десять) дней.

В соответствии с пунктом 10.5 расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в следующих случаях:

- при существенном нарушении контракта поставщиком;

- при нарушении поставщиком срока поставки товара более, чем на 10 календарных дней;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров;

- по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

25.05.2021 администрацией Каратузского района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указав на то, что приобретаемый объект недвижимости не соответствует требованию, установленному описанием объекта закупки приложение №3 к аукционной документации (в случае, если в предлагаемом к продаже жилом помещении проводилось переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, данное переустройство и (или) перепланировка должно быть проведено и оформлено с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения).

В рамках настоящего дела индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением о признании решения администрации Каратузского района Красноярского края об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.05.2021 незаконным.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным отказа администрации г. Красноярска от 25.05.2021 заявитель подал в арбитражный суд 25.08.2021 посредством системы «Мой Арбитр», т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3).

Часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 10.5 контракта.

Согласно пункту 10.5 контракта расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в следующих случаях:

- при существенном нарушении контракта поставщиком;

- при нарушении поставщиком срока поставки товара более, чем на 10 календарных дней;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров;

- по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Таким образом, право уполномоченного органа на досрочное расторжение контракта предусмотрено условиями заключенного сторонами контракта.

Согласно пункту 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии с пунктом 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи (часть 10 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Часть 11 указанной статьи предусматривает, если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения муниципального контракта, заявителем передана ответчику техническая документация на жилое помещение (технический план, заключение независимого эксперта), при рассмотрении которой выявлено расхождение информации содержащейся в техническом паспорте (поэтажный план квартиры) и экспертном заключении №01/22/03 об обследовании строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры (план расположения помещения выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости), что свидетельствовало о том, что проведенная в объекте недвижимости перепланировка не оформлена в соответствии с действующим законодательством, что противоречит техническому заданию аукционной документации.

Согласно экспертному заключению № 01/22/03 ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» по обследованию строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры, назначение: жилое, общая площадь 34,1 кв.м, этаж: 1, по адресу: <...>, требованиям технического регламента и нормативных документов - эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта (оценка технического состояния – неудовлетворительное); состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента (оценка технического состояния – ветхое); конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии. При износе 100% остатки конструктивного элемента полностью ликвидированы (оценка технического состояния – негодное). На основании проведённого исследования, согласно методике определения физического износа (ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий»), физический износ конструкций оценивается в 43%.

25.05.2021 администрацией Каратузского района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указав на то, что приобретаемый объект недвижимости не соответствует требованию, установленному описанием объекта закупки приложение №3 к аукционной документации (в случае, если в предлагаемом к продаже жилом помещении проводилось переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, данное переустройство и (или) перепланировка должно быть проведено и оформлено с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения).

Уведомлением от 25.05.2021, направленным 28.05.2021 администрация Каратузкого района Красноярского края сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении муниципального контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). 02.06.2021 заказчиком опубликовано в Единой информационной системе в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru «Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта» от 25.05.2021.

Как следует из материалов дела, 09.07.2021 ФИО1 обратился в администрацию Каратузского района с уведомлением, в котором сообщил, что указанная причина отказа от исполнения контракта устранена, а именно перепланировка квартиры приведена в соответствие с законодательством и техническим планом.

Вместе с тем, заявителем в адрес ответчика только 19.08.2021 посредством электронной почты направлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о внесенных изменениях в характеристики объекта недвижимости зарегистрированных только 20.07.2021, то есть, после установленного срока устранений оснований послужившими для одностороннего отказа от исполнения контракта (12.07.2021).

В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для возобновления исполнения контракта, так как муниципальный контракт расторгнут.

Следует также учитывать социальную значимость настоящего спора, поскольку приобретение в муниципальную собственность спорного объекта предполагается в целях последующего предоставления такого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (пункт 1).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом (пункт 14).

Действия администрации направлены на защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые вправе рассчитывать на добросовестное исполнение положений законодательства об обеспечении их жильем. Материалы дела не содержат документов и доказательств того, что на момент рассмотрения дела спорное помещение соответствует требованиям извещения, в частности тому, что жилое помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям о техническом состоянии.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также фактического состояния спорного жилого помещения, определенное представленным заявителем экспертным заключением, как неудовлетворительное, суд пришел к вывод о том, что у ответчика имелись основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, выраженного в решении от 25.05.2021.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения истцом требования о соответствии жилого помещения требованиям качества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении заявления следует отказать.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 300 руб.

Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 12.09.2012 № 18.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения дела относится на истца.

Государственная пошлина в размере 5 700 руб. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из средств федерального бюджета 5700 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 12.09.2012 № 18.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников