Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А73-4239/2019

108/2019-107322(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4239/2019
г. Хабаровск
15 июля 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.07.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь, при ведении протокола секретарём судебного заседания И. А. Лунау,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства

имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН

2721215327, 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хорская буренка» (ОГРН

1182724004583, ИНН <***>, 682928, Хабаровский край, район им.

Лазо, <...>)

третье лицо: Министерство сельского хозяйства Хабаровского края об обязании возвратить земельные участки

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 03.04.2019 № 1-11-2606, А.А.

Пасечник, доверенность от 21.06.2019 № 1-11-4925;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.03.2019, Н.А.

ФИО3, доверенность от 28.06.2019;

от третьего лица: ФИО4, доверенность № 5-9-1044 от

04.03.2019, ФИО5, доверенность № 5-11-19 от 10.01.2019.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края

обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с

ограниченной ответственностью «Хорская буренка» с требованием об

обязании возвратить земельные участки, расположенные в Хабаровском

крае, район им. Лазо, 0,5 км. по направлению на север от ориентира п. Хор:

- 27:08:000000:1842, площадью 4 418 904, 00 кв. м; - 27:08:000000:1847, площадью 3 843 497, 00 кв. м; - 27:08:0010261:186, площадью 7 210 649, 00 кв. м; - 27:08:000000:1843, площадью 3 439 404, 00 кв. м; - 27:08:000000:1846, площадью 21 870 245, 00 кв. м;

- 27:08:000000:1845, площадью 9 722 396, 00 кв. м; - 27:08:000000:1844, площадью 15 971 351, 00 кв. м.

Иск обоснован тем, что истец до истечения срока окончания действия договора аренды отказался от договора аренды в связи с тем, что арендатором были нарушены условия договора в части предоставления агрохимических паспортов, не полностью использует арендуемые участки.

Ответчик с иском не согласен. Указывает, что агрохимические паспорта направлялись в электронном виде, приняты министерством не были, предоставлены на бумажном носителе. По неиспользуемым земельным участкам указали, что использование невозможно, т.к. частично участки были приняты в аренду в заболоченном, занятом древесно-кустарниковой растительностью состоянии, освоение участком производится, но требует более длительного времени для введения в с/х оборот. Указывают на то, что в период нахождения акций предприятия в краевой собственности, какие-либо предусмотренные договором аренды мероприятия по освоению земельных участков не выполнялись. Указывают на то, что ответчик после приобретения акций краевого предприятия был вынужден оплачивать задолженность по заработной плате, по лизингу животных. Указывают, что возврат земельных участков ограничит площади выпаса животных, снизит объем заготовки кормовой базы.

Специалист ФГБУ ЦАС «Хабаровский» В.К. Рябец в судебном заседании дал пояснения по процедуре оформления агрохимических паспортов, ответил на вопросы суда, истца и ответчика. Указал, что исходя из обследования земельных участков, сроки произрастания древесно- кустарниковой растительности составляют 5-10 лет; заросший и заболоченный участок не могут быть использованы ни под пашню, ни под пастбище до проведения соответствующих работ.

Представитель третьего лица поддерживает позицию ответчика. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Между министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и АО «Хорское» (арендатор) заключен договор аренды № 811

земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края от 15.04.2016 (далее - договор аренды).

Согласно условиям договора аренды арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края:

-регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016- 4461/1, земельный участок из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1842, площадью 4 418 904 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016- 4474/1, земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1847, площадью 3 843 497 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 01.04.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-. земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:08:0010261:186, площадью 7 210 649 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-1. земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:08:0000000:1843, площадью 3 439 404,00 с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016- 4466/1 земельный участок из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:08:0000000:1846, площадью 21 870 245 кв.м с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016- 4454/1. земельный участок из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1845, площадью 9 722 396,00 с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016- 4460/1 земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1844, площадью 15 971 351,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства ( п.1.1. договора).

Согласно п. 1.2. Участки включают в себя: сельскохозяйственные угодья площадью 99 253 579 кв. метра, в том числе пашня 45 865 829 кв. метра, сенокосы 39 771 254 кв. метров, пастбища 9 889 596 кв. метров, прочие 3 726 900 кв. метров.

Место положения участков: Хабаровский край, район имени Лазо, 0,5 км. по направлению на север от ориентира п. Хор.

Срок договора аренды участков установлен по 28.02.2019.

Подпунктом 4.4.25 пункта 4 договора аренды установлена обязанность арендатора в течение двух лет с даты заключения договора аренды за свой счет изготовить по установленной форме агрохимический паспорт земельных участков заключить дополнительное соглашение к договору о признании его неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 6.2 договора аренды договор расторгается в одностороннем внесудебном порядке в соответствии со ст. 450.1 ГК РФ по решению арендодателя в случае:

- если арендатор не использует участки (в целом или частично) в соответствии с целями и условиями его предоставления, определенными договором (п. 6.2.1 договора аренды);

- в случае неисполнения арендатором обязанностей, предусмотренных п. 4.4 договора аренды (п. 6.2.6).

Участки переданы по акту приема-передачи.

Как следует из материалов дела между краевым государственным казенным учреждением «Фонд имущества Хабаровского края» (продавец) и ООО «Хабаровский аграрий» (покупатель) заключен договор № 1232 от 3.07.2017г. купли – продажи, согласно которому продавец купил обыкновенные бездокументарные акции акционерного общества «Хорское».

Как следует из выписки из ЕГЮЛ от 11.03.2019г. учредителем ООО «Хорская Буренка» является ООО «Хабаровский аграрий».

Указанный договор аренды перешел к ООО «Хорская Буренка» после приобретения акций АО «Хорское» учредителем ответчика.

По данным проверочных мероприятий, проведенных министерством в

июне 2018 году, было установлено, что неиспользуемая площадь по договору аренды составила 3 506.9 га, что составляет 52,7 % от общей площади земельных участков переданных по договору аренды, что отражено в акте от 15.06.2018.

По результатам проверки арендатору рекомендовано ввести в оборот неиспользуемые участки или их части. Министерству рекомендовано провести проверку использования земельных участков в середине сентября 2018г.

В связи с неисполнением условий договора аренды, министерство приняло решение об одностороннем отказе от договора аренды, направив ответчику уведомление о расторжении от 28.01.2019 № 1-11-390. Согласно отчету об отслеживали отправления с почтовым идентификатором 80083631823053 уведомление получено ООО «Хорская буренка» 06.02.2019.

По требованию суда стороны произвели осмотр земельных участков в апреле 2019г.

В материалы дела предоставлен акт осмотра № 18 от 25.04.2019г., согласно которому не используется участок с кадастровым номером 27:08:0000000:1842 (пастбища), не используется примерно 16.6 % участка с кадастровым номером 27:08:0010261:186 (пашни), частично используются участки несельскохозяйственных угодий с кадастровым номером 27:08:0000000:1846 (3.6%) и с кадастровым номером 27:08:0000000:1845 (9.9%).

Ответчиком предоставлено в материалы дела письмо № 64 от 27.02.2019г о предоставлении в министерство агрохимических паспортов, которые выданы ответчику в 2019г. на основании агрохимического обследования, проведенного в 2017г.

Представителями министерств факт получения паспортов не отрицается.

Поскольку земельные участки арендатору не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с положениями статей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 того же Кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором

Право на односторонний отказ от исполнения договора арендодателя предусмотрен законом, а также соглашением сторон, с указанием возможных случаев одностороннего отказа арендодателя (п. 6.2. договора аренды).

При таких обстоятельствах отказ от договора по виновным действиям арендатора должен быть обоснованным.

Односторонний отказ от исполнения договора представляет собой одностороннюю исполнительскую сделку, поскольку она основывается на существующем обязательственном правоотношении. Для совершения такой односторонней сделки достаточно выражения воли одной стороны, направленной на прекращение или изменение правоотношения. Возможность с помощью односторонней сделки отказаться от исполнения договора полностью или частично заранее допущена законом или соглашением. Односторонняя сделка, направленная на отказ от исполнения договора полностью или частично, создает обязанности для других лиц, что не противоречит положениям ст. 155 ГК РФ о том, что односторонняя сделка "может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этим лицом".

Т.о. к одностороннему отказу от договора могут быть применены положения ст. 168 ГК РФ.

В рассматриваемом случае истец отказался от договора аренды в одностороннем порядке, сославшись на нарушение арендатором условий договора в части необходимости предоставления агрохимических паспортов и неиспользование части арендуемых земельных участков.

Как пояснил в судебном заседании специалист ФГБУ ЦАС «Хабаровский» В.К. Рябец изготовлению паспортов предшествует работа по обследованию земельных участков, в связи с чем суд приходит к выводу, что

несвоевременное предоставление паспортов в министерство находилось в т.ч. вне сферы влияния ответчика в связи с чем обстоятельство задержки предоставления не может служить основанием для отказа от договора аренды в рассматриваемом случае.

В части неиспользования части предоставленных в аренду площадей суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений ответчика , что подтверждено специалистом ФГБУ ЦАС «Хабаровский» , отраженные в актах осмотра земельные участки относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, находятся в заболоченном, закочкованном и заросшем древесно-кустарной растительностью состоянии.

По древесно-кустарной растительности специалистом указано, что произрастание происходило на протяжении 5-10 лет.

Заболачивание участков также произошло независимо от деятельности ответчика и участки в таком состоянии находились на момент получения участков в аренду.

Специалистом пояснено, что использование участков с такими характеристиками ни в качестве пастбища, ни в качестве сенокоса не возможно.

Договором аренды предусмотрены обязанности арендатора по проведению мероприятий по недопущению ухудшения состояния земельных участков ( п.4.4.5. 4.4.6.).

Однако, исходя из того, что произошла смена собственника предприятия - арендатора в июле 2017г., проводя проверочные мероприятия летом 2018г., т.е. практически через год после приобретения пакета акций краевого предприятия, арендодатель практически возлагает на организацию ответчика обязанности, неисполненные краевым предприятием по договору аренды в достаточно короткий срок.

Истец ссылается на отсутствие претензий ответчика к качеству участков при заключении договора аренды и отсутствие ответственности арендатора за видимые недостатки участков согласно ст. 612 ГК РФ.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Абзацем 1 п.1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных

насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

При этом п. 1 ст. 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как следует из представленного истцом акта осмотра участков от 15.08.2018г. участок с кадастровым номером 27:08:000000:1846 площадью 21 870 245 кв. м не содержит характеристик по видам с/х угодий, относится к категории «прочие»; с кадастровым номером 27:08:000000:1845, площадью 9 722 396 кв. м по данным ЦАС «Хабаровский» не относится к сельскохозяйственным массивам.

Таким образом, независимо от того, что земельные участки с кадастровыми номерами 27:08:000000:1846, 27:08:000000:1845 относятся к землям сельскохозяйственного назначения, истец не указал, каким образом должны использоваться участки, не являющиеся сельскохозяйственными угодьями.

Передав участки частично не пригодные к использованию в качестве сельскохозяйственных угодий, истец именно по причине невозможности использования переданных участков отказывается от договора аренды, что не может быть признано судом добросовестными действиями арендодателя.

Согласно правовой позиции Конституционным судом РФ, согласно которой свобода предпринимательской деятельности в ее конституционно- правовом значении не предопределяет получение гарантированного результата от осуществления экономической деятельности, тем не менее она предполагает защиту от рисков, связанных с произвольными и необоснованными, нарушающими нормальный (сложившийся) режим хозяйствования решениями и действиями органов публичной власти (Постановление от 28.02.2019 № 13-П).

Согласно п. 1.1 Положению о министерстве имущественных отношений Хабаровского края (далее также - министерство, истец, арендодатель) утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 N 441-пр I далее - Положение) министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

В соответствии с п. 3.2.13 Положения министерство осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности края, включая земельные участки сельскохозяйственного

назначения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

Министерство выступает в качестве истца, ответчика либо третьего лица в суде или арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением краевой государственной собственностью, в том числе земельными участками, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края (п. 3.18 Положения).

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015)

Поскольку истец отказался от договора аренды земельного участка, вменив в нарушение условий договора аренды не использование части переданных в аренду земельных участков, состояние которых на момент передачи исключало возможность их использования в сельскохозяйственной деятельности ответчика, суд признает действия истца недобросовестными и требование о возврате земельного участка в связи с односторонним отказом от договора аренды не подлежащим удовлетворению.

Ссылка истца на судебную практику исключающую возможность ограничивать арендодателя в праве на отказ от договора не может быть признана обоснованной и применимой к настоящему делу, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах.

Довод ответчика о прекращении срока действия договора на момент рассмотрения дела не имеет правового значения в рассматриваемом случае,

поскольку истец требует возврата земельных участков в связи с

односторонним отказом от договора аренды.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.04.2019 9:13:21

Кому выдана Левинталь Оксана Михайловна