Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А45-18497/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18497/2025
г. Новосибирск
22 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Волобуевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ИНН <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1,       г. Карасук 

 2) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

  о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованных лиц: не явился, извещен

третьего лица, не явился, не извещен.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к  судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 (далее – судебный пристав – исполнитель) и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства (далее – оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно    предмета спора,  привлечен индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – третье лицо). 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,  в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал на отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав – исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявленные требования не признал, по основания, изложенным в отзыве, указал  на законность и обоснованность оспариваемого постановления, а также исполнение должником требований исполнительного листа, после вынесения оспариваемого постановления.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.07.2024, по делу  № А45-3696/2024 заявленные требования удовлетворили частично, с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области взысканы денежные средства в качестве возврата субсидии в размере 37 800 рублей.

16.10.2024 заявителю  выдан исполнительный лист серии ФС № 048886979, который направлен в отделение судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу для возбуждения исполнительного производства.

19.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в связи с отсутствием в исполнительном листе  даты и места рождения должника.

Посчитав указанное постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

По смыслу положений статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу установленного частью 5 статьи 200 АПК РФ правила распределения бремени доказывания обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом № 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ).  

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона № 118-ФЗ, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены частью 1 статьи 320 АПК РФ и статьи 13 Закона № 229-ФЗ.

В пункте 13 Закона  № 229-ФЗ указано, что в исполнительном документе, за исключением постановления  Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенное соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

По смыслу приведенной нормы права указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению.

Вместе с тем, отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона № 229-ФЗ, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, поддержанной определениями Верховного Суда РФ от 14.10.2016 № 305-КГ16-13162 по делу № А40-136340/2015 от 26.09.2016 № 306-КГ16-11755 по делу № А12-46403/2015.

Таким образом, само по себе отсутствие в исполнительном листе ФС №048886979  даты и места рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.  Как следует из материалов дела, в исполнительном листе ФС № 048886979 содержались сведения о месте жительстве должника, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - это цифровой код, упорядочивающий учет налогоплательщиков в Российской Федерации присваивается налоговой записи как юридических, так и физических лиц в Федеральной налоговой службе. Следовательно, судебный пристав-исполнитель может в ходе исполнительного производства на основании ИНН идентифицировать взыскателя, а в случае затруднения - получить необходимые персональные данные.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона  № 229-ФЗ, в процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с пунктом  1 статьи 12 Закона №  118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно пункту 2 статьи  12 Закона № 118-ФЗ,  судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого постановления.

При этом указание судебным приставом-исполнителем в отзыве на добровольное исполнение должником требований исполнительного листа после вынесения оспариваемого постановления не может свидетельствовать о его законности или являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит признанию недействительным.

руководствуясь  статьями    167 - 170, 176,  201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Судебного  пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 19.05.2025  об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

О.В. Мухина