Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А43-18957/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18957/2018


г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

Судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-438),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей заявителя: ФИО2 (по доверенности от 14.06.2018), ФИО3 (по доверенности от 05.06.2018),

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области, о привлечении ФИО4 (руководитель МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1»), к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Межрайонная ИФНС России №12 по Нижегородской области с заявлением о привлечении руководителя МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» ФИО4, к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания представители налогового органа поддержали заявленное требование.

ФИО4, извещенный надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил.

МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» представило в материалы дела сведения об увольнении ФИО4 на основании распоряжения от 26.04.2018 по собственному желанию.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 25 июня 2018 года до 15 часов 15 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено, представитель Инспекции поддержала заявленное требование.

ФИО4 после объявленного перерыва явку в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области с 09.01.2007 зарегистрировано МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1». Директором Предприятия с 10.11.2014 является ФИО4

По состоянию на 01.09.2017 общая сумма задолженности МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» по налоговым платежам составляла 1 017 636,15 рублей, в том числе основного долга 935 940,03 рублей, пени 61 896,12 рублей, штрафы 19 800,00 рублей (справка о задолженности от 15.06.2018 №14473), которая образовалась в результате передачи сальдо расчетов ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району на 01.01.2018.

В связи с не обращением в арбитражный суд в установленные законодательством сроки с заявлением о признании МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» банкротом ФИО4, как руководитель Предприятия, постановлением Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области от 16.10.2017 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В дальнейшем налоговым органом установлено, что по состоянию на 16.01.2018 МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» имеет повторные признаки неплатежеспособности по вновь возникшим обязательствам (в том числе по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 3 квартал 2017 года со сроком уплаты до 16.10.2017 в сумме 400 069,11 рублей) в размере более 300 000,00 рублей, не исполненных в течении трех месяцев с даты возникновения.

Однако, заявление о признании МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» банкротом руководителем Предприятия в установленный срок (до 16.02.2018 года) в суд не подано.

В связи с чем, усмотрев в действиях (бездействии) директора МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» ФИО4 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области в отсутствие ФИО4, извещенного надлежащим образом (извещение от 20.03.2018 получено по юридическому адресу Предприятия 28.03.2018 - л.д.13; с адреса регистрации ФИО4 в адрес административного органа почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения), 27 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении №1.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчицы к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

В соответствии с частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в том числе случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Статьей 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

В силу части 2 статьи 9 Закона N 12-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В нарушение вышеперечисленных норм права ФИО4, являясь руководителем МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1», повторно (с учетом Постановления Межрайонной ИФНС РФ №12 по Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 16.10.2017, в соответствии с которым руководитель Предприятия привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ) не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» несостоятельным (банкротом) в срок с 16.10.2017 - дата возникновения задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 3 квартал 2017 года в сумме 400 069,11 рублей (то есть превысившей в сумме 300 000 рублей), по 16 февраля 2018 года и в дальнейшем.

Факт наличия задолженности ответчиком не оспорен.

ФИО4, как руководитель Предприятия, при должной степени заботливости и осмотрительности должен был знать об объеме своих налоговых и иных обязательств, сроках их возникновения и о наличии признаков неплатежеспособности организации. В связи с чем, действуя добросовестно обязан в установленные законодательством сроки обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании МУП банкротом, чего сделано не было.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях руководителя МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представленные МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1» сведения об увольнении ФИО4 на основании распоряжения от 26.04.2018 по собственному желанию, в рассматриваемом случае не имеют правового значения, поскольку на момент совершения вменяемого административного правонарушения (в рассматриваемом случае 17.02.2018 - следующий день после истечения установленного законодательством срока для обращения в суд с заявлением о банкротстве организации), ФИО4 являлся руководителем Предприятия.

Кроме того, согласно общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в настоящее время ФИО4 значится руководителем Предприятия.

Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают ответчика от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку выявленное нарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемом случае характеризуется пренебрежительным отношением ответчика к возложенной на него публично-правовой обязанности.

Таким образом судом не усматривается оснований для признаний выявленного правонарушения малозначительным.

Санкция части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд назначает ответчику наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь ФИО4 (руководитель МУП Бутурлинского муниципального района Нижегородской области «Бутурлинскрайснабкомплект-1») (26.08.1963г.р., место рождения: с.Лесуново Богородский район Горьковская область; место регистрации: Нижегородская область <...>) к административной ответственности предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО4 административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.


Судья Л.В. Соколова