Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А41-27046/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-27046/24
16 мая 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Мытищи Московской области (ОГРН. 1025003534423)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании решения,

третьи лица: товарищество собственников недвижимости «Клязьминский парк» (ОГРН.1195081086617), конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Оазис» (ОГРН.) ФИО1 (ИНН. 500300206302)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 16.05.2024г., 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – заявитель, Администрация г.о. Мытищи) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным решения о внесении в государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности от 11.04.2019 №50:12:0060206:557-50/001/2019-7 на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060206:557 площадью 52 176 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, с/п Федоскинское, севернее д. Сёмкино, вид разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования» и обязании погасить данную запись.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным уведомление.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, гражданин ФИО2 являлся собственником земельного участка площадью 52 176 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0060206:557, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, севернее д. Сёмкино.

В связи с отказом от права собственности на указанный земельный участок управлением внесена от 11.04.2019 №50:12:0060206:557-50/001/2019-7 о праве муниципальной собственности на него, о чем сообщено Главе г.о. Мытищи письмом от 11.04.2019 № 50/012/009/2019-14438 (вх. № 3265-УД от 24.04.2019г.).

Постановлением Администрации г.о. Мытищи от 21.06.2019 № 2698 земельный участок принят в муниципальную казну и внесен в Реестр муниципального имущества г.о. Мытищи.

Не согласившись с действиями управления по регистрации права муниципальной собственности, Администрация г.о. Мытищи обратилась в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что в Управление Росреестра по Московской области поступило заявление ФИО2 об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060206:557.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно правомочием собственника по общему правилу охватывается и возможность принимать решение о том, чтобы не осуществлять в дальнейшем эксплуатацию объектов.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В силу статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами ЗК РФ не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В силу части 4 статьи 56 Закона о государственной регистрации недвижимости при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Таким образом, у Управления Росреестра по Московской области основания для регистрации права муниципальной собственности имелись.

Вопреки доводам заявителя, в ходе рассмотрения дела № А41-15455/20 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Оазис» было установлено, что в период с 2015г. по 2018 г. физические лица, приобретающие земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на территории формируемого коттеджного поселка (КП) «Клязьминский Парк», находящегося по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, дер. Семкино, заключали с ООО «Оазис» Договоры на благоустройство территории данного коттеджного поселка (всего 326 договоров).

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2021 года по делу № А41-15455/20 из конкурсной массы ООО «Оазис» исключено следующее имущество: генератор дизельный ТСС с АВР 1, генератор дизельный ТСС с АВР 2, спортивную площадку, детская площадка 140,9 кв.м, детская площадка 198,5 кв.м, беседки из бруса (3 шт.), доля в размере 243/326 в праве на ограждение (дачного поселка), доля в размере 243/326 в праве на сети электроснабжения, доля в размере 243/326 в праве на сети водоснабжения, доля в размере 243/326 в праве на сети водоотведения, указанные в Инвентаризационной описи основных средств № 1 от 15.10.2020г.

Из буквального содержания Определения Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2021 года по делу № А41-15455/20 не следует, что из конкурсной массы застройщика были изъяты внешняя и внутренняя дороги и (или) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060206:557.

Напротив, из материалов дела следует, что ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО2, а не ООО «Оазис», соответственно, даже при обустройстве на части земельного участка объектов благоустройства и дорог, право собственности на земельный участок ни у ООО «Оазис», ни у членов ТСН «Клязьминский парк» возникнуть не могло.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя, поскольку Администрация г.о. Мытищи как орган местного самоуправления в силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана заниматься дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивать безопасность дорожного движения на них, а согласно данных публичной кадастровой карты фактически земельный участок занят улично-дорожной сетью коттеджного поселка (https://pkk.rosreestr.ru/#/search/56.00221592057694,37.575179245445526/16/@5w3tqw5ca?text=50%3A12%3A0060206%3A557&type;=1&opened;=50%3A12%3A60206%3A557), ранее в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был включен в Перечень автомобильных дорог местного значения г.о. Мытищи, утвержденного Советом депутатов г.о. Мытищи от 17.09.2020 № 16/3.

Кроме того, на момент обращения в арбитражный суд 3-х месячный срок на обжалование оспариваемого уведомления, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, истек и не может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из представленных документов следует, что действия по регистрации права муниципальной собственности осуществлены управлением 11.04.2019г., о чем в установленном порядке сообщено письмом от 11.04.2019 № 50/012/009/2019-14438, полученным согласно входящего штампа № 3265-УД от 24.04.2019г.

Следовательно, действия могли быть обжалованы в судебном порядке не позднее 24.07.2019г.

С заявлением о признании незаконными действий управления Администрация г.о. Мытищи обратилась 01.04.2024г., т.е. спустя 4 года 8 месяцев.

Уважительных причин пропуска срока на обжалование действий по государственной регистрации суд не усматривает.

При этом, согласно разъяснений в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05 пропуск трехмесячного срока и (или) отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук