Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А63-1239/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1239/2019
г. Ставрополь
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Волошиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 315265100043411, ИНН <***>,

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании принять товар, подлежащий поставке по контракту № 178-ЭА от 29.12.2017, взыскании 261 400 руб. оплаты за непринятый товар и 1 000 руб. штрафа (уточненные требования),

с участием истца ФИО2 (предъявлен паспорт), представителя истца ФИО3 по доверенности от 12.03.2019, представителей ответчика ФИО4 (предъявлен паспорт), ФИО5 по доверенности № 52-од от 10.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ставрополь, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя, г. Ставрополь, о взыскании стоимости невыбранного товара по контракту на поставку медицинских изделий из пластика для обеспечения нужд Ставропольского края № 178-ЭА от 29.12.2017 в размере 261 400 руб., а также 1 000 руб. штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Определением суда от 04.02.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем 01.04.2019 было вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет исковых требований и просит обязать государственного заказчика принять товар, подлежащий поставке по контракту № 178-ЭА от 29.12.2017 на сумму 261 400 руб., взыскать с ответчика 261 400 руб. в счет оплаты за непринятый товар, взыскать с ответчика 1 000 руб. штрафа за неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

Суд принимает уточненные исковые требования к производству.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, пояснив, что в приемке товара истцу было отказано ввиду отсутствия заявки на товар и непредставления документов, предусмотренных контрактом, ответчик считает, что истцом факт поставки товара не доказан.

Изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 29 декабря 2017 года по итогам аукциона в электронной форме № 102-ЭА, протокола № 102-ЭА/2 от 18.12.2017 с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя (далее – заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – поставщик) заключен контракт № 178-ЭА на поставку медицинских изделий из пластика для обеспечения нужд Ставропольского края.

В соответствии с п. 1.1. контракта поставщик обязался поставить медицинские изделия из пластика для обеспечения нужд Ставропольского края (далее - товар) наименованиями, в количестве и по цене, указанным в спецификации (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязался обеспечить приемку поставленного товара и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Поставка товара осуществляется по адресу: <...>, ГБУЗ СК «ГКБ № 2» г. Ставрополя, (корпус лечебный, хирургический, литер: А1-А2), склад аптеки (пункт 2.1.6).

Поставка товара производится в период с момента заключения контракта (но не ранее 09.01.2018 г.) по 17.12.2018 г. отдельными партиями 1 (один) раз в месяц, на основании письменных заявок заказчика в течение 14-ти рабочих дней с момента получения заявки. Поставка товара осуществляется поставщиком в рабочие дни (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница) с 8:30 до 15:00 часов. Заявка подается посредством факсимильной связи или электронной почтой, с последующей отправкой оригинала почтовым отправлением (с уведомлением отправителяо вручении адресату) (пункт 3.1).

Пунктом 3.3. контракта установлено, что поставка товара поставщиком должна осуществляться на основании товарных накладных и счетов-фактур с указанием в них: наименования, количества, срока годности, цены товара, сведений о сертификации.

Датой передачи отдельной партии товара считается дата фактической передачи отдельной партии товара, которая подтверждается подписью заказчика или его уполномоченного представителя в соответствующих товарных накладных.

В соответствии с пунктом 3.7 контракта на дату поставки товар должен иметь срок годности не менее 7-ми месяцев от срока, указанного производителем.

Согласно пункту 4.1 цена контракта составила 830 000 руб., цена контракта включает расходы по транспортировке, доставке, погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, страхованию, а также все налоги, пошлины и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в связи с выполнением контракта.

Впоследствии сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 04.09.2018, которым из контракта была исключена одна позиция – поставка набора для взятия биоматериалов в количестве 3 000 наборов, на общую сумму 75 000 руб.

С учетом дополнительного соглашения цена контракта составила 755 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта оплата товара производится заказчиком за счет внебюджетного источника финансирования (средства ОМС) по факту поставки партии товара в аптеку заказчика в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком акта-приема передачи товара и товарной накладной.

Оплата производится на основании представленных поставщиком: счета, счета-фактуры, товарной накладной, акта приема-передачи товара.

Для выполнения обязательств по контракту поставщиком были своевременно закуплены необходимые товары.

В соответствии с заявками заказчика, по товарным накладным № 18 от 23.01.2018, № 25 от 01.02.2018, № 39 от 14.02.2018, № 41 от 15.02.2018, № 43 от 16.03.2018, № 68 от 03.05.2018, № 112 от 24.05.2018, № 151 от 03.07.2018, № 168 от 10.07.2018, № 196 от 13.08.2018, № 210 от 04.09.2018, № 226 от 20.09.2018, № 244 от 16.10.2018, № 260 от 15.11.2018 истцом в адрес ответчика был поставлен товар на общую сумму 493 600 руб. Ответчиком поставленный товар полностью оплачен.

В связи с тем, что срок действия контракта истекал, а от заказчика заявок по ряду позиций не поступало, истец исходящими письмами № 78 от 04.12.2018, № 82 от 14.12.2018 направил в адрес ответчика уведомления о готовности поставить товар, указанный в спецификации (приложение № 1) на оставшуюся сумму контракта.

17 декабря 2018 года в связи с отсутствием заявок и ответа на уведомления № 78 от 04.12.2018 и № 82 от 14.12.2018, с учетом истечения установленного контрактом последнего срока поставки товара, истец предпринял попытку поставки оставшейся партии товара по товарной накладной № 275 от 17.12.2018 на сумму 261 400 руб. в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя по адресу: <...>, однако заказчиком в приемке товара было отказано ввиду не предоставления документов, предусмотренных условиями контракта и отсутствия заявки на товар.

Заказчиком было передано 17.12.2018 поставщику соглашение о расторжении контракта № 178-ЭА от 29.12.2017, на которое поставщик ответил отказом.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия № 86 от 25.12.2018 с требованием произвести оплату товара в размере 261 400 руб., последним оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон подлежат регулированию параграфами 3 и 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Закона N 44-ФЗ.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ).

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ (пункт 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик при описании объекта закупки должен указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Заявка на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (подпункт "б" пункт 1 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ).

Для выполнения обязательств по контракту, поставщиком были своевременно закуплены товары в количестве и по цене, указанным в спецификации.

В соответствии с заявками заказчика, истцом в адрес ответчика был поставлен товар на общую сумму 493 600 руб. Ответчиком поставленный товар полностью оплачен.

В связи с истечением срока действия контракта и отсутствием заявок от заказчика, истец исходящими письмами № 78 от 04.12.2018, № 82 от 14.12.2018 направил в адрес ответчика уведомления о готовности поставить товар, указанный в спецификации (приложение № 1) на оставшуюся сумму контракта.

Поскольку заявки и ответы на указанные уведомления от заказчика не поступили, а установленный контрактом срок поставки товара истекал, истец 17 декабря 2018 года предпринял попытку поставки оставшейся партии товара по товарной накладной № 275 от 17.12.2018 на сумму 261 400 руб. в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница № 2», однако заказчиком в приемке товара было отказано.

На момент поставки сроки годности товара соответствовали условиям пункта 3.7 контракта.

Как следует из отзыва на иск и пояснений представителей ответчика, в приемке товара было отказано ввиду не предоставления документов, предусмотренных условиями контракта и отсутствия заявки на товар.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и пунктом 10.4 контракта № 178-ЭА от 29.12.2017, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

17 декабря 2018 года заказчик вручил поставщику соглашение о расторжении контракта № 178-ЭА от 29.12.2017.

Письмом № 87 от 26.12.2018 поставщик отказался от расторжения контракта.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Ответчик не уведомлял истца об одностороннем отказе от договора.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно уклонился от обязанности по приемке товара, фактически лишив возможности истца надлежащим образом исполнить условия контракта № 178-ЭА от 29.12.2017.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

На основании изложенного требование истца об обязании ответчика принять товар, подлежащий поставке по контракту № 178-ЭА от 29.12.2017, в соответствии со спецификацией подлежит удовлетворению.

Требование истца о взыскании с ответчика 1 000 руб. штрафа также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно).

Учитывая, что ответчик не исполнил обязательства по приемке товара, требование истца о взыскании с заказчика штрафа, рассчитанного в порядке п. 6.4. контракта, в размере 1 000 руб. обосновано и подлежит удовлетворению.

Требование истца о взыскании с ответчика 261 400 руб. оплаты за непринятый товар удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта оплата товара производится заказчиком за счет внебюджетного источника финансирования (средства ОМС) по факту поставки партии товара в аптеку заказчика в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком акта-приема передачи товара и товарной накладной.

Поскольку обязанность оплатить поставленный товар возникает у заказчика после его приемки, правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 261 400 руб. в качестве оплаты за непринятый товар отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя, принять товар, подлежащий поставке по контракту № 178-ЭА от 29.12.2017, в соответствии со спецификацией.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская клиническая больница № 2» города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 315265100043411, ИНН <***>, 1 000 руб. штрафа и 8 228 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Н. Волошина