Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А56-98614/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98614/2017
13 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛКОМСЕРВИС № 3 КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания


при участии 

от заявителя   - ФИО2 довер. от 09.01.18

от заинтересованного лица  - ФИО3 довер. от 09.01.18 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Калининского района» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции от 22.08.2017 № 09/10976-Р.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель ГЖИ просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении Государственной   жилищной   инспекцией   Санкт- Петербурга внеплановой документарной проверки соблюдения лицензиатом - Обществом с ограниченной ответственностью  «Жилкомсервис № 3 Калининского района» лицензионных требований, установленных действующим законодательством, по адресу: 195197, Санкт-Петербург, ул. Ватутина, д. 8/7, лит.Д выявлены нарушения требований, предусмотренных пунктом 42_1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года (далее  - Правила).

По результатам проведенной   проверки   Инспекцией   выдано   предписание № 09/10976-Р с требованием провести корректировку размера платы по статье «Отопление» за отопительный период 2015-2016 г.г. и 2016-2017 г.г. по всем лицевым счетам в соответствии с требованиями  Правил.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Как следует из предписания, нарушение выражается в следующем.

Многоквартирный дом,  расположенный по адресу: ул. Ватутина, д. 8/7, лит. Д, находится  на «сцепке» с многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Ватутина, д. 8/7, лит. А. Дом по адресу: ул. Ватутина, д. 8/7, лит. Д не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ) тепловой энергии. Начисление платы за отопление за отопительный период 2016-2017 г.г. производится по показанием ОПУ тепловой энергии дома 8/7, лит. А, что, по мнению Инспекции, является нарушением Правил.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание   общего   имущества   в   многоквартирном   доме,   решение   вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 - Далее Правила № 416).

Согласно пп. «ж» п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу пп. «ж» п. 4 Правил № 416, ст. 161, 162 ЖК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 управляющая компания производит начисление платы за коммунальные услуги, потребленные в доме, как исполнитель коммунальных услуг.

Подпунктом «ж1» п. 31 Правил 354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом «е2» пункта 32 настоящих Правил, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, установленных в соответствии с указанным подпунктом, при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных настоящими Правилами.

Подпунктом «с» п. 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №261) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической  эффективности  в   отношении   общего   имущества  собственников помещений в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012г. №405 (далее - Перечень)

Согласно п. 1.1.1 Перечня обязательным мероприятием по энергосбережению является установка (замена) коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в соответствии с требованиями ФЗ № 261.

Пунктом 2 Правил № 354 определено «коллективный (общедомовый) прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно п. 42(1) Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 21 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правилами не определен порядок распределения объема потребленного коммунального ресурса, предоставленного в отношении нескольких многоквартирных домов, определение которого, в силу технологических особенностей сетей инженерно-технического обеспечения, осуществляется одним прибором учета (далее -многоквартирные дома на «сцепке»).

Действующие Правила не содержат запрета на использование показаний общедомового прибора учета, который учитывает энергопотребление нескольких домов, в связи с чем объем потребленных энергоресурсов в многоквартирных домах, находящихся на «сцепке», определяется исходя из общих принципов, изложенных в Правилах, следующим образом: по тепловой энергии - исходя из показаний общедомового прибора учета с разделением объемов тепловой энергии пропорционально площади многоквартирных домов.

В случае если количество потребителей одного из многоквартирных домов на «сцепке» определить невозможно, начисления платы гражданам за отопление и горячее водоснабжение можно определять исходя из показаний общедомового прибора учета с разделением объемов тепловой энергии по тепловой нагрузке каждого дома.

Целесообразность сохранения порядка расчета платы за коммунальные ресурсы в многоквартирных домах «на сцепке» вышеуказанным способом до получения разъяснений от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации или внесения изменений в действующее законодательство, подтверждена в октябре 2014 года Жилищным комитетом, Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению и Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует нарушение действующего законодательства, а предписанием Инспекции незаконно возлагается обязанность на Общество производить расчеты в ином порядке.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

С ГЖИ взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции по Санкт-Петербургу от 22.08.2017 № 09/10976-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Калининского района» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Ресовская Т.М.