Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А56-40215/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40215/2019
12 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «СИРПУС» (адрес: Россия 681010, г Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, ул. Парижской Коммуны 38/2, ОГРН: <***>);

ответчик: некоммерческое партнерство строителей «ГЛАВСТРОЙ» (адрес: 191119, <...>/ЛИТ. А/ПОМ. 16Н, ОГРН: <***>);

третье лицо: Ассоциация «ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВ» (адрес: 123242, Москва, Грузинская М 3, ОГРН: <***>)

о взыскании 300.000 руб.

при участии:

- от истца: не явился (уведомлен)

- от ответчика: не явился (уведомлен)

- от третьего лица: представителя ФИО2, по доверенности от 11.06.2019

установил:

Истец - общество с ограниченной ответственностью «Сирпус» обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - некоммерческое партнерство строителей «Главстрой» 300.000 руб. в счет возмещения убытков.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам стороны в судебное заседание не явились, ответчик мотивированных возражений не представил, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Определением от 07.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Распоряжением от 01.08.2019 дело передано для рассмотрения в производство судье М.В. Сундеевой.

В судебном заседании представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Как следует из материалов дела, начиная с 11.04.2014 ООО «СИРПУС» (далее – Истец; Общество) вступило и являлось членом корпоративной некоммерческой саморегулируемой организации в области строительства – Некоммерческого партнерства строителей «ГлавСтрой» (далее - НПС "ГлавСтрой"; Ответчик).

В связи с этим Истцу было выдано Ответчиком Свидетельство о допуске Истца к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОГС - 1456.1-11042014 от 11.04.2014 (далее – Свидетельство о допуске к работам).

Свидетельство о допуске к работам предоставляло Истцу право заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает (составляет) 10 000 000 (десять миллионов) рублей.

Свидетельство о допуске к работам было выдано Истцу без ограничения срока и территории его действия на основании и в соответствии с частью 9 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ)

09.09.2015 Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор) от 09.09.2015 № 4-сп, сведения о НПС "ГлавСтрой" были исключены во внесудебном порядке из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Пунктом 8 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ (в редакции, действующей c 13.07.2015 по 18.10.2015) установлено, что одной из функций национальных объединений саморегулируемых организаций является ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций.

Согласно информации, размещенной на сайте Национального объединения саморегулируемых организаций - Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее – третье лицо; НОСТРОЙ) 10.09.2015 на основании приказа Ростехнадзора от 09.09.2015 Ответчик был исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций (адрес страницы сайта НОСТРОЯ http://www.nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=3841).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2015 по делу № А40-181422/2015 Ответчику было отказано в удовлетворении требований о признании недействительным Приказа Ростехнадзора от 09.09.2015 № 4-сп и признании незаконным решения Ростехнадзора от 09.09.2015 об исключении НПС «ГлавСтрой» во внесудебном порядке из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Таким образом, с 10.09.2015 прекратилось действие выданного ответчиком истцу Свидетельства о допуске к работам, и истец утратил право на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Посчитав, что действиями ответчика истцу причинены убытки в сумме 300.000 руб., истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель третьего лица, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав и оценив представленные доказательства, положения законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом согласно положениям пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства или односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 20 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 359-0) юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, до принятия такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации не вправе принимать на себя новые обязательства по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на основании свидетельств о допуске, выданных саморегулируемой организацией, исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Частью 6 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) (в редакции Федерального закона от 19.10.2015 г., на момент вступления Истца в новую СРО) в качестве одного из оснований выдачи саморегулируемой организацией индивидуальному предпринимателю или юридическому лиц, являющимися членами такой саморегулируемой организации, свидетельства о допуске к определенным видам работ, установлена уплата взноса в компенсационный фонд. При этом положениями части 2 статьи 5516 ГрК РФ установлен запрет на освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса компенсационный фонд (компенсационные фонды), в том числе, за счет его требований к саморегулируемой организации.

Учитывая, что право выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на основании части 2 статьи 52 и части 1 статьи 558 ГрК РФ поставлено в зависимость от наличия у указанных лиц свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае отсутствия надлежащего исполнения обязанности со стороны Некоммерческой организации, вынуждены самостоятельно внести взнос в компенсационный фонд при вступлении в новую саморегулируемую организацию для целей продолжения осуществления выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением или неисполнением обязательства. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Указанные убытки определяются в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело и должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы (упущенная выгода).

Утратой Истцом 09.09.2015 г. права на выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства - явились многочисленные факты нарушений Ответчиком требований и норм градостроительного законодательства Российской Федерации. Вступившими в законную силу судебными актами: решением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2015 по делу № А40-181422/2015 и Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по указанному делу от 07.04.2016 № 09АП-3513/2016 -были установлены многочисленные факты нарушений Ответчиком требований и норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 1 декабря 2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», которые Ответчик обязан был соблюдать и выполнять, являясь саморегулируемой организацией в области строительства.

При таких обстоятельствах Истец в целях восстановления нарушенного права, а именно приобретения права на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также получения свидетельства о допуске к определенным видам работ, 08.12.2015 года вступил в члены новой саморегулируемой организации - Союз организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс». При вступлении в члены Союза Общество на основании части 1 статьи 556 ГрК РФ было вынуждено перечислить взнос в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации.

Истец получил Свидетельство от 08.12.2015 № СРОСР-С-12259.1-08122015 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при доказанности правового состава, то есть наличия таких условий как: совершение противоправных действий или бездействия, возникновение убытков (внесение Истцом средств компенсационного фонда в новую СРО), причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшими убытками, подтверждение размера убытков.

Согласно данным, содержащимся в Едином реестре членов саморегулируемыхорганизаций, основанных на членствелиц, осуществляющих строительство

(http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/315/members/2676024) ООО «Сирпус», зарегистрированное в Хабаровском крае, с 11.04.2014 г. являлось членом НПС «Главстрой», зарегистрированной на территории Санкт-Петербурга.

За период 08.12.2015-21.02.2017 истец являлся членом Союза организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс» (http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/300/members/2703137).

Как указывается в исковом заявлении ООО «Сирпус» внесло 300 000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд Ответчика.

Истец возвратил ООО «АудитКонсалтинг» (Заимодавец) сумму займа с процентами перечислив ООО «АудитКонсалтинг» (Заимодавец) её платежными поручениями: №№ 891; 892 от 12.05.2014; №№ 1120; 1121 от 09.06.2014; №№ 1360; 1361 от 09.07.2014; №№ 1600; 1601 от 11.08.2014; №№ 1892; 1893 от 19.09.2014; №№ 2004; 2005 от 09.10.2014; №№ 2285; 2286 от 10.11.2014; №№ 2617; 2618 от 11.12.2014; №№ 2; 3 от 12.01.2015; №№ 378; 379 от 09.02.2015; №№ 764; 765 от 06.03.2015; №№ 1092; 1093 от 06.04.2015.

Ответчик в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и части 1 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 03.08.2012 г. являлся саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - приказ Ростехнадзора) от 09.09.2015 г. сведения о Партнерстве исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций, госреестр СРО).

Указанный приказ Ростехнадзора принят на основании выявленных Ростехнадзором и не устранённых Ответчиком нарушений, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2015 по делу № А40-181422/2015 Ответчику отказано в признании незаконным решения об исключении Партнёрства из государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 по делу № А40-181422/2015 указанное решение Арбитражного суда города Москвы было оставлено без изменений, апелляционная жалоба Партнёрства без удовлетворения.

Согласно положениям части 10 статьи 55.6 и части 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 13.07.2015 г., действующей на момент исключения Ответчика из госреестра СРО) исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций является основанием для передачи в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, и зачисления средств компенсационного фонда саморегулируемой организации на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций. При этом указанные средства компенсационного фонда саморегулируемой организации могут быть использованы соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также указанные положения предусматривали, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда. Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно пункту 15 Порядка в качестве основания для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации. При этом в соответствии с пунктом 16 Порядка отказ в перечислении средств компепсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не препятствует повторному обращению юридического лица или индивидуального предпринимателя в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд

за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой, организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Партнерство осуществляет свою деятельность на основании норм главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Фз «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон о саморегулируемых организациях), Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 того же Закона саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами: создание системы личного и (или) коллективного страхования; формирование компенсационного фонда. Согласно п. 12 ст. 13 саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Часть 1 статьи 55.16-1 ГрК РФ устанавливает, что средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда и обеспечения договорных обязательств СРО размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст.55.16-1 ГрК РФ кредитная организация обязана осуществлять операции по специальным банковским счетам, на которых размещены средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, в соответствии с требованиями частей 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ.

Согласно ч. 4-5 ст. 55.16 Градостроительного Кодекса РФ не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о введении в действие названного Кодекса, а также следующих случаев: возврат ошибочно перечисленных средств; размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера; осуществление выплат в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной ч. 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

В соответствии с пунктом 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 4 июля 2016г. юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Согласно пункту 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ предусмотрена обязанность ответчика перечислить средства из компенсационного фонда по заявлению истца в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления о перечислении денежных средств напрямую третьему лицу.

Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств того, что бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы истца в части исполнения им обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд при вступлении в другую саморегулируемую организацию в связи с исключением сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций, оснований для удовлетыворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий месяца со дня вынесения.

Судья Сундеева М.В.