Решение от 25 января 2021 г. по делу № А32-78/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-78/2019
г. Краснодар
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2021. Полный текст решения изготовлен 25.01.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременной уплатой задолженности по бездоговорному потреблению тепловой энергии в размере 130 504,65 руб.

третьи лица: Новомихайловское станичное казачье общество Туапсинского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (далее – ответчик) о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременной уплатой задолженности по бездоговорному потреблению тепловой энергии в размере 130 504,65 руб. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате потребленной тепловой энергии.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Туапсинский филиал ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» осуществляет деятельность по оказанию услуг теплоснабжения в городе Туапсе и Туапсинском районе на основании договор аренды объектов недвижимого имущества теплоэнергетического комплекса.

Согласно договору безвозмездного пользования имуществом, являющимся собственностью муниципального образования Новомихайловского городского поселения от 01.08.2015 № УИО 18/15 администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (ссудодатель) на основании постановления администрации Новомихайловского городского поселения от 30.07.2015 № 350 «О передаче в безвозмездное пользование имущества Новомихайловского городского поселения» передает Новомихайловскому хуторскому казачьему обществу Туапсинского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ссудополучатель), а ссудополучатель принимает на праве безвозмездного пользования нежилые помещения № 1-5,17-25, общей площадью 182,4 м2, расположенные по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, дом № 19, для размещения штаба «ссудополучателя» (п. 1.1 договора).

Актом от 21.1 1.2016 в присутствии незаинтересованных лиц был выявлен факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии в помещении, расположенном по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, дом № 19.

На основании указанного выше акта подготовлен расчет задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии, в соответствии с которым образовалась задолженность по отоплению за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года в размере 87 003,10 руб.

С учетом того, что задолженность по отоплению за период с ноября 2015 года по ноябрь 2016 года в размере 87 003,10 руб. не оплачена, размер убытков был определён истцом в 1,5-кратном размере стоимости бездоговорного потребления и составляет 130 504,65 руб.

Неисполнение ответчиком требований по оплате задолженности за бездоговорное потребление послужило истцу основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно п.п. 7, 8 и 9 ст. 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны проводить проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для этого потребления в целях выявления бездоговорного потребления. При выявлении факта бездоговорного потребления составляется акт, в котором должны содержаться сведения о лице, осуществивших бездоговорное потребление, о способе и месте осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя относительно выявленного факта и их претензии к акту.

В соответствии с п. 10 ст. 22 указанного Закона стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Как было сказано ранее, в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом, являющимся собственностью муниципального образования Новомихайловского городского поселения от 01.08.2015 № УИО 18/15 Новомихайловскому хуторскому казачьему обществу Туапсинского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества на праве безвозмездного пользования принадлежат нежилые помещения № 1-5,17-25, общей площадью 182,4 м2, расположенные по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, дом № 19.

21.11.2016 специалистами ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» выявлен факт бездоговорного потребления коммунального ресурса в помещениях, занимаемых Новомихайловским хуторским казачьим обществом.

Однако, ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальных услуг), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе) нежилого помещения (Определение ВС РФ от 20.02.2017 № 303-ЭС16-14807).

В связи с изложенным, определением суда от 11.11.2019 по ходатайству истца произведена замена ответчика на администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении к бездоговорному потреблению тепловой энергии относится:

- потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;

- потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения);

- потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

- потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Согласно пояснениям истца, бездоговорное потребление заключалось в потреблении тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения с ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар».

Правоотношения, возникающие в результате потребления тепловой энергии неразрывно связаны с технологическими и конструкционными особенностями системы теплоснабжения как совокупностью взаимосвязанных устройств предназначенных для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды, что следует из приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Приказ № 115).

Исходя из совокупности норм Закона о теплоснабжении, приказа № 115, истцу необходимо доказать следующие обстоятельства, подтверждающие факт бездоговорного потребления тепловой энергии (горячей воды): принадлежность объекта (помещения), в котором выявлено бездоговорное потребление, лицу, в отношении которого составлен акт о выявлении бездоговорного потребления; наличие либо отсутствие заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения (горячего водоснабжения); факт поставки (потребления) тепловой энергии (горячей воды) в проверяемых объектах, в том числе, исходя из факта получения иными потребителями находящимися в обследуемом здании.

С целью выяснения обстоятельств, судом по ходатайству истца были истребованы документальные доказательства, а именно паспорт на административное здание, расположенное по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, д. 19, Постановление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 03.02.2015 № 26 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО-Новомихайловского городского поселения Туапсинского муниципального района Краснодарского края».

Подключение спорного здания к центральной системе теплоснабжения подтверждается представленной в материалы дела схемой теплоснабжения МО Новомихайловского городского поселения Туапсинского муниципального района Краснодарского края.

В акте от 21.11.2016 указано, что здание по ул. Ленина, 19 подключено к центральному отоплению, в помещениях имеются радиаторы, отопительные приборы, прогревается вся площадь помещения, здание соответствует техническому паспорту.

Факт осуществления поставки коммунального ресурса в здание, расположенное по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, 19 подтверждается заключенным между ООО «Газпром теплоэнерго Туапсе» и ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» договором ресурсоснабжения, который устанавливает обязательство истца по поставке коммунального ресурса, а также актом разграничения балансовой принадлежности (приложение № 2 к договор № 815) устанавливающий факт соединения тепловой сети с инженерными системами здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

В п. 32 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034), при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя, определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе, расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика).

Исходя из пп. «г» п. 114 Правил № 1034 в соответствии с методикой осуществляется определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

В соответствии с методикой осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе, расчетным путем), включая определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии (пп. «г» п. 2 методики); раздел IX, устанавливает порядок определение количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении; п. 81 методики устанавливает, что определение количества тепловой энергии, теплоносителя при выявлении самовольного присоединения и (или) пользования системами централизованного теплоснабжения (бездоговорное потребление) производится расчетным путем; в п. 82 методики указано, что расчетным путем количество тепловой энергии, теплоносителя определяется за период времени, в течение которого осуществляется бездоговорное потребление, но не более чем за три года.

Определение количества тепловой энергии ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» произведено согласно разделу IX Правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя». При этом количество тепловой нагрузки с учетом отсутствия у общества проектной документации на здание, расположенное по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, 19 произведено методом аналога согласно п. 11 вышеуказанных Правил.

В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом, являющимся собственностью муниципального образования Новомихайловского городского поселения от 01.08.2015 № УИО 18/15 общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, ул. Ленина, 19, составляет 182,4 кв.м.

Стоимость услуг теплоснабжения определена истцом пропорционально занимаемой арендатором площади.

Согласно расчету истца, приложенному к иску, стоимость бездоговорного потребления за период с ноября 2015 по ноябрь 2016 составляет 87 003,10 руб. с учетом включения в стоимость потери на абонентском ответвлении границе раздела по балансовой принадлежности 3%.

Представленный расчет суд находит противоречащим действующему законодательству в части включения в стоимость бездоговорного потребления стоимость потери.

Согласно произведенному истцом расчета, приложенному к дополнительным правовым-документальным обоснованиям от 24.01.2020, стоимость бездоговорного потребления за период с ноября 2015 по ноябрь 2016 с учетом действующего тарифа на тепловую энергию 2 928,0 руб./Гкал с НДС составляет 27,413 Гкал, составляет 80 265,81 руб.

В силу п. 10 ст. 22 ФЗ Закона о теплоснабжении в случае неоплаты в указанный срок потребителем стоимости тепловой энергии теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии и взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления тепловой энергии.

Арбитражное судопроизводство в Российской Федерации основывается на принципе состязательности (ст. 9 АПК РФ). Принцип состязательности состоит в том, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Негативные последствия, наступление которых законодатель связывает с неосуществлением лицом, участвующим в деле своих процессуальных обязанностей (абз. 2 ч. 3 ст. 41, ст. 65, ч. 4 ст. 131 АПК РФ), для ответчика следуют в виде рассмотрения судом первой инстанции спора по существу на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Однако ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Поскольку доказательств оплаты ответчиком указанной суммы на момент рассмотрения настоящего спора не представлено, требования истца о взыскании убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученной в результате ее бездоговорного потребления, в размере 120 398,71 руб. (80 265,81х1,5) суд находит обоснованными. В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки, возникшие в связи с несвоевременной уплатой задолженности по бездоговорному потреблению тепловой энергии, в размере 120 398,71 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 534,39 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин