Постановление от 11 мая 2018 г. по делу № А46-13380/2017

363/2018-18557(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А46-13380/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Алексеевой Н.А. судей Буровой А.А. Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска на решение от 13.10.2017 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 27.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу № А46-13380/2017 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (644029, город Омск, проспект Мира, 39, ОГРН 1025500517866, ИНН 5503060781) к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)» (644080, город Омск, проспект Мира, 5, ОГРН 1025500523950, ИНН 5502029210) о взыскании суммы финансовой санкции.


Суд установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)» (далее – учреждение) штрафных санкций в размере 500 рублей за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2016 года.

Решением от 13.10.2017 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 27.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы полагает, что поскольку сведения на одно застрахованное лицо предоставлены учреждением за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а первоначальные сведения являются неполными, применение финансовой санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ является законным и обоснованным.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, управлением проведена проверка общества с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт от 20.09.2016 № 065S18160002760 и вынесено решение от 01.11.2016 № 065S19160002710 о привлечении учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (за неполноту сведений – непредставление в установленный срок сведений на 1 человека).

Управление на основании названного решения направило в адрес учреждения требование от 29.11.2016, которым предложило уплатить штраф в установленный срок.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения указанного требования управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 8, 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статей 40, 42, 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статей 2, 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,


утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действовавшей в 2016 году, далее – Инструкция № 987н), постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление им в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере

500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 41 Инструкции № 987н предусмотрена возможность страхователя в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представить в территориальный орган фонда уточненные данные.

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки.


Как следует из материалов дела и установлено судами, учреждением в органы Пенсионного фонда Российской Федерации 01.07.2016 в электронном виде были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

Согласно акту от 20.09.2016 № 065S18160002760 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, учреждением 14.07.2016 представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 года.

Данные обстоятельства управлением не оспариваются.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили, что учреждение изначально представило в установленные законом сроки сведения персонифицированного учета; выявленную управлением ошибку учреждение исправило в 2-недельный срок, представив дополняющий отчет по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых основания для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 № 27-ФЗ, и правомерно отказали управлению в удовлетворении заявленного требования.

Принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 06.02.2018 № 6-П).

Иное толкование управлением положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.


Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.10.2017 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-13380/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.А. Алексеева

Судьи А.А. Бурова

Г.В. Чапаева