Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А79-8956/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8956/2021
г. Чебоксары
24 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике, 429122, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда", 429124, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии,

о взыскании 190 500 руб.,

при участии:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 21.01.2022 № 02-14/00344,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 26.10.2021,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Звезда" (далее – ответчик) 190 500 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы тем, что субсидия в размере 190 500 руб., предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции" (далее Постановлением № 976), перечислена ответчику в отсутствие соответствующих оснований.

Определением суда от 08.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по доводам, изложенным в иске и пояснениях к нему.

Представитель ответчика исковое требование не признал, указал на то, что факт недобросовестных действий со стороны ответчика отсутствует, не отрицал, что на момент обращения в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии у общества имелась недоимка по налогам и страховым взносам, однако задолженность была погашена, в связи с чем, полагал, что предоставленная субсидия, возврату не подлежит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило, ходатайством от 08.07.2022 просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, рассмотрев представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Звезда" направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике по ТКС 20.07.2020 заявление о предоставлении в соответствии с Постановлением № 976 субсидии.

Обращаясь с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с предусмотренной Правилами предоставления субсидий N 976, обществом подтверждалось его соответствие всем указанным в пункте 3 Правил условиям для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии, в том числе отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам.

Обработка заявления о предоставлении субсидии осуществлялась программным комплексом в автоматическом режиме.

Процесс предоставления субсидии максимально автоматизирован и осуществляется посредством обработки программным комплексом ФНС России сведений, в том числе переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов.

В частности, принятие решения о выплате субсидии (или об отказе в выплате субсидии), а также формирование заявителям соответствующих исходящих документов (уведомление о выплате субсидии/сообщение об отказе в выплате субсидии) производится непосредственно системой автоматизировано.

Исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным в Правилах критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидий.

Программой был произведен расчет субсидии в размере 190 500 руб. (15 000 руб. + 27 чел. х 6500 руб.), налогоплательщик был включен в реестр для выплаты субсидий, который в электронном виде был направлен в Федеральное казначейство.

Межрегиональным операционным УФК (Казначейством России) на расчетный счет ООО "Звезда", указанный в заявлении на получение субсидии, 22.07.2020 произведена выплата с назначением «Субсидия по постановлению Правительства РФ от 22.07.20 № 976 на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции по реестру № 002 от 21.07.2020» в размере 190 500 руб.

В ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 976 установлено, что по состоянию на 01.06.2020 у общества имелась недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 руб.

Факт наличия задолженности на момент обращения с заявлением от 20.07.2020 подтверждается Справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию 01.06.2020 № 5829062.

Инспекцией 30.07.2021 в адрес общества по ТКС было направлено уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в размере 190 500 руб., предусмотренной Постановлением № 976, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно полученных сумм субсидии с указанием реквизитов и срока (в течении 14 календарных дней с даты получения уведомления) для осуществления возврата субсидии.

Невозвращение обществом субсидии послужило основанием для обращения Инспекции в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате или счетной ошибки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Субсидии могут предоставляться получателям субсидий, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров. Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (пункт 1 Правил № 976).

Субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению № 1 (реестр получателей субсидии), в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 Правил (пункт 2 Правил № 976).

Пунктом 3 Правил № 976 определены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии, в том числе условие о том, что у получателя субсидии по состоянию на 01.06.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 руб. (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления) (подпункт "д").

Пунктом 5 Правил 3 976 установлен размер субсидии, который определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15 000 руб. и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6 500 руб. на количество работников в мае 2020 года. Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации. Ответственность за достоверность указанной информации несет получатель субсидии.

В силу пункта 6 Правил № 976 для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 года (включительно). Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Основания для отказа в предоставлении субсидии перечислены в пункте 7 Правил № 976, в том числе таким основанием является нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

На основании пункта 8 Правил № 976 Федеральная налоговая служба в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3-х рабочих дней со дня направления заявления производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, формирует реестр получателей субсидий в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра получателей субсидий, в том числе путем передачи реестра получателей субсидий в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидий (пункт 9 Правил № 976).

В случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил № 976).

Из материалов дела следует, что общество в установленном Правилами № 976 порядке обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления общества налоговым органом сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии, предпринимателем получена субсидия в сумме 190 500 руб.

Впоследствии в результате мониторинга исполнения инспекцией Правил предоставлений субсидий № 976 был выявлен факт наличия у общества на 01.06.2020 недоимок по обязательным платежам в сумме 272 182 руб. 77 коп., что не было учтено при принятии решения о предоставлении указанному лицу спорной субсидии. На счетную ошибку при исчислении размера субсидии налоговый орган не ссылался.

В ходе судебного разбирательства дела общество указывало на недоказанность наличия в его действиях признаков недобросовестности исходя из того, что предоставление им для получения субсидии недостоверных сведений о себе не установлено, перечисление субсидии произведено на основании реестра, направленного в Федеральное казначейство самим налоговым органом. При этом общество не оспаривало размера имеющейся недоимки по обязательным платежам.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 01.06.2020 у общества имелась недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 руб., в том числе по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 35 302 руб.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 668 руб. 19 коп. за февраль 2020 года по сроку уплаты 16.03.2020 года; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 20519 руб. 99 коп. за февраль 2020 года по сроку уплаты 16.03.2020 года.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что общество не подпадает под критерии получателя субсидии в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 вышеназванных Правил, поскольку по состоянию на 01.06.2020 у него имелась недоимка по налогам и страховым взносам, превышающая 3000 руб. При этом в результате технического сбоя программного обеспечения указанное обстоятельство не было учтено Инспекцией при рассмотрении заявления общества, в связи с чем ответчику произведено ошибочное перечисление спорной субсидии.

Ссылка заявителя жалобы на необходимость применения в спорной ситуации положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По представленным в дело документам судом установлено, что на момент направления заявления о предоставлении субсидии обществу было достоверно известно о наличии у него задолженности по налогам и страховым взносам в сумме, большей чем 3000 руб., поскольку исчисление и уплата налога на доходы физических лиц и страховых взносов осуществляется самим обществом и предприняв должные меры по сверке своих расчетов по налогам и сборам общество не могло не знать о наличии у него задолженности.

Критерием оценки добросовестности лица в правоотношениях, в которые оно вступает, является недопустимость реализации им своих прав при обладании им необходимой информацией, из содержания которой в условиях добросовестного поведения можно сделать вывод о предстоящих негативных последствиях как для него самого, так и для третьих лиц.

В силу пунктов 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Правилами № 976 прямо предусмотрено, что субсидия на проведение в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции не может быть выдана с нарушением условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил (в том числе лицу, имеющему недоимку по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающую 3000 руб., - подпункт "д" пункта 3 Правил).

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства не позволяют расценивать в качестве добросовестного поведения действия общества, обладавшего сведениями о несоответствии его критериям получателя спорной субсидии ввиду наличия недоимки по налогу на доходы физических лиц и страховых взносов (подпункту «д» пункта 3 Правил), однако, несмотря на это, обратившегося за предоставлением соответствующей субсидии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что субсидия, предусмотренная Постановлением № 976, в размере 190 500 руб. была предоставлена обществу в отсутствие соответствующих оснований.

При этом действия налогового органа по первоначально ошибочной квалификации документов претендента как соответствующих условиям получения субсидии не являются правовым основанием для законного пользования суммой субсидии, поскольку такое условие получение средств из бюджета не предусмотрено законом.

Техническая ошибка, допущенная при рассмотрении заявления общества и формировании реестра получателей субсидии, не может освобождать ответчика от обязанности возвратить неосновательно полученные средства.

Таким образом, требование истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 190 500 рублей подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Звезда" в доход федерального бюджета 190500 (Сто девяносто тысяч пятьсот) руб. неосновательного обогащения, а так же 6 715 (Шесть тысяч семьсот пятнадцать) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Т.Ю. Лазарева