Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А41-26000/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26000/24
30 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Поморцева ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "НОВЫЙ КОММУНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании

и приложенные к заявлению документы,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания от 10.07.2024



УСТАНОВИЛ:

ООО "НОВЫЙ КОММУНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Ответчик) об урегулировании разногласий, возникшие между ООО "Новый коммунальный стандарт" и ГУЛ МО "КС МО" при заключении Договора № 1491 ОДН холодного водоснабжения и ОДН водоотведения от 21.12.2023г.

Изложить пункт 23 подпункт «а» Договора в следующей редакции: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 24 часов до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных или канализационных сетях оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.»

Изложить Приложение №1 к Договору № 1491 ОДН холодного водоснабжения и ОДН водоотведения от 21.12.2023г в следующей редакции:

АКТ

разграничения балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности


Государственное унитарное предприятие Московской области «Коммунальные системы Московской области», именуемое в дальнейшем Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора филиала «Орехово-Зуевский Водоканал» ФИО1, действующего на основании генеральной доверенности от 04 декабря 2023г., с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Новый коммунальный стандарт», именуемое в дальнейшем Абонент, в лице Управляющей организации АО «УК ИКС», в лице зам. Генерального директора ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.12.2023г., с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, составили настоящий акт о том, что:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента является внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоснабжения и внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоотведения;

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента является внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоснабжения и внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоотведения.»

Представители сторон в судебное заседание явились.

В материалы приобщен отзыв ответчика, письменные пояснения сторон в порядке ст. 81, ст. 131 АПК РФ

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из иска, Истец является управляющей организацией части многоквартирных домов, расположенных на территории Орехово-Зуевского г.о., и в рамках заключенных договоров управления оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Ответчик является гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

24.01.2024г. в адрес истца от ответчика поступил проект Договора № 1491 ОДН холодного водоснабжения и ОДН водоотведения от 21.12.2023г.

Истец не возражает против заключения Договора, но не согласен с несколькими условиями Договора.

Не согласившись с пунктами 20, 23 подпункт «а», 26, Приложением №1, Приложением №5 вышеуказанного Договора, истцом в адрес ответчика в установленный законом срок направлен Протокол разногласий от 16.02.2024г.

На данный протокол разногласий 22.02.2024г. ответчик направил протокол согласования разногласий от 20.02.2024г., которым отказал в изменении п. 23 подпункт «а», и в изменении Приложения №1 к Договору.

Основной причиной разногласий по договору является зона разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности инженерных сетей.

Истец считает, что спорные пункты Договора не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права Истца.

Инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора (направление Протокола разногласий) также не принес результата, до настоящего времени, стороны не пришли к согласию по урегулированию разногласий по условиям Договора.

Поскольку данные разногласия сторон не были урегулированы во внесудебном порядке при соблюдении процедуры, установленной статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 445 ГК РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Целью согласования существенного условия договора является внесение правовой определенности в отношения сторон, способствующей надлежащему исполнению обязательств, в том числе - достижению цели договора, которую стороны с очевидностью имели в виду.

В силу положений абзаца третьего пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", определяя возможную степень усмотрения сторон при согласовании условий договора, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

На основании абз. 2 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Этот вывод поддерживается в судебной практике (Решения Арбитражного суда Омской области от 24.12.2013 N А46-9647/2013, Арбитражного суда Республики Коми от 24.12.2013 N 9-3639/2013, Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 N А31-110/2012, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 N А26-1401/2013, АС Уральского округа от 23.05.2013 N Ф09-3089/13, от 20.03.2013 N Ф09-1503/13, пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 N А14-16973/2012).

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из приведенной нормы следует, что границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены от квартирного дома.

В п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, говорится, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Истец не согласен с условиями Договора, изложенными в Приложении № 1, а именно не согласен с Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно условиям направленного ответчиком договора границей балансовой принадлежности и границей эксплуатационной ответственности является внешняя стена многоквартирного дома (схема 1), отключающее устройство в «ВК» (схема 2) для водоснабжения и внешняя стенка «КК» для водоотведения.

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений МКД.

Следует отметить что, Правила № 491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31 (1) и 31 (2) Правил № 644, поскольку абзацем вторым пункта 1 Правил № 644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Таким образом, поскольку МКД используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным и водопроводным сетям и сооружениям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию имущества возлагается на его собственника, в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи.

При этом в силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоотведения МКД возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований и изложения Приложения № 1 к Договору № 1491 ОДН холодного водоснабжения и водоотведения от 21.12.2023 в редакции ответчика у суда не имеется.

В рассматриваемом случае границей эксплуатационной ответственности спорных канализационных сетей следует считать именно внешнюю стену МКД, поскольку доказательств того, что по всем 565 МКД общими собраниями собственников помещений в МКД приняты решения о включении в состав общего имущества МКД участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены МКД до отключающего устройство в «ВК» (схема 2) для водоснабжения и внешняя стенка «КК» для водоотведения в материалы дела не представлено.

Также Истец не согласен с пунктом 23 подпунктом «а» договора, а именно не согласен со сроком оповещения ответчиком истца о необходимости предоставления истцом доступа ответчику к водопроводным сетям для проведения обследования и / или отбора проб либо начала работ на водопроводных и канализационных сетях (не позднее 15 минут до начала проведения обследования и / или отбора проб либо начала работ на водопроводных и канализационных сетях).

Между тем, редакция пункта 23 подпункт «а» Договора № 1491 полностью соответствует Типовому договору (пункт 21 «а»), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. «Об утверждения типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Согласно подпункта «а» пункта 21 типового договора Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных сетях, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом;

Таким образом, суд отмечает, что предложенная ответчиком редакция подпункта «а» п. 23 Договора № 1491 ОДН холодного водоснабжения и ОДН водоотведения от 21.12.2023 соответствует подпункту «а» пункта 21 Типового договора (Постановление № 645), поэтому суд отклоняет редакцию истца.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд в силу части 3 статьи 9 АПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств, что является необходимым для достижения главной задачи судопроизводства в арбитражных судах – защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ст. 2 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия по договору № 1491 ОДН холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному 21.12.2023 между ООО "НОВЫЙ КОММУНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ" и ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" и утвердить пункт 23 подпункта «а» Договора в следующей редакции:

« Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных или канализационных сетях оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом».

Приложение №1 к Договору № 1491 ОДН холодного водоснабжения и водоотведения от 21.12.2023 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:


«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента является внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоснабжения и внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоотведения;

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента является внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоснабжения и внешняя стена многоквартирного жилого дома для водоотведения».

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" в пользу ООО "НОВЫЙ КОММУНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и сроки.




Судья Н.А. Поморцева