Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А83-19138/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19138/2019
11 февраля 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Крымской Епархии Украинской Православной Церкви (Православной Церкви Украины)

к Отделу судебных приставов по Центральной району г. Симферополя УФССП России по РК,

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым;

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым

о признании недействительным постановления

при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица 1 – ФИО2, доверенность, диплом, удостоверение;

от иных заинтересованных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2019 года Управление Крымской Епархии Украинской Православной Церкви (Православной Церкви Украины) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделу судебных приставов по Центральной району г. Симферополя УФССП России, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя ФИО3 от 26 сентября 2019 года по исполнительному производству №86634/19/82004-ИП от 18.09.2019 об установлении нового срока исполнения.

После устранения недостатков, послуживших обстоятельством оставления заявления без движения, определением суда от 28.11.2019, заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено судебное заседание.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым.

03 февраля 2020 года в адрес суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

В судебное заседание явился представитель ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по РК.

Заявитель и иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились. В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, реализация сторонами процессуальных прав и участие в судебных заседаниях.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало.

В предшествующих заседаниях представитель Управления Крымской Епархии Украинской Православной Церкви (Православной Церкви Украины) заявленные требования поддержал, указав, что постановление об установлении нового срока исполнения от 26.09.2019 является незаконным, в силу того, что этой же датой судом кассационной инстанции было вынесено определение о приостановлении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало, указав, что пристав не знал о наличии судебного акта суда кассационной инстанции, а само постановление не нарушает права заявителя.

В судебном заседании оглашена резолютивная часть решения, применительно к ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в арбитражный суд с иском к управлению Крымской епархии Украинской православной церкви Киевского патриархата о взыскании 2,95 украинских гривен задолженности по арендной плате с учетом ее индексации за период с 22.11.2016 по 13.02.2019, 5,24 украинских гривен пени за несвоевременное внесение платежей в бюджет Республики Крым; о расторжении договора аренды недвижимого имущества, заключенного 13.11.2002, в отношении части здания площадью 1 231,08 кв. м, в том числе: навеса - 66,2 кв. м, навеса - 60,5 кв. м, имущества 1-го этажа - 409,28 кв. м, 2-го этажа - 497,9 кв. м, 3-го этажа - 197,2 кв. м, находящегося на балансе министерства и расположенного по адресу: <...>; о понуждении возвратить по акту приема-передачи министерству вышеуказанное недвижимое имущество.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2019 по делу №А83-4469/2019 исковые требования удовлетворены частично, договор аренды недвижимого имущества, заключенный 13.11.2002 с Управлением Крымской епархии Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата расторгнут, возложена обязанность на Управление Крымской епархии Украинской Православной Церкви Киевского Патриархата возвратить по акту приема-передачи Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым часть нежилого здания (лит. А) площадью 1016,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в том числе: нежилые помещения первого этажа (номера помещений с 2-1 по 2-14, II по БТИ) общей площадью 320,0 кв.м; нежилые помещения второго этажа (номера помещений с 2-1 по 2-5, II по БТИ) общей площадью 499,5 кв.м; нежилые помещения третьего этажа (номера помещений с 2-1 по 2-7, II, III по БТИ) общей площадью 196,6 кв.м, а также навес лит. «а» площадью 66,2 кв.м и навес лит «а1» площадью 60,5 кв.м. В удовлетворении иска в остальной части – отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

16 сентября 2019 года Арбитражным судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС №031722724 на принудительное исполнение решения суда.

17 сентября 2019 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по РК с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

18 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по РК ФИО4 было возбуждено исполнительное производство.

Данное постановление вручено нарочно представителю заявителя этой же датой.

26 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на место по адресу: <...> и составлен акт о свершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий требования исполнительного документа должником не исполнены.

Также 26 сентября 2019 года старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по РК ФИО3 было вынесено постановление о предоставлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 11 октября 2019 года.

Этой же датой определением Арбитражного суда Центрального округа было удовлетворено ходатайство Управления Крымской епархии Украинской православной церкви Киевского патриархата о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2019 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу №А83-4469/2019, приостановлено исполнение обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава, Управление Крымской Епархии Украинской Православной Церкви (Православной Церкви Украины) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное положение применяется в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 122 ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявление об оспаривании постановления службы судебных приставов согласно штемпелю отделения почтовой связи подано в суд 24 октября 2019 года.

Заявитель указывает, что срок на обращение в суд им не пропущен, поскольку оспариваемое постановление было получено им 15 октября 2019 года.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства направления (вручения) копии постановления от 26.09.2019.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что срок, установленный ст. 122 ФЗ №299 от 02.10.2007, заявителем не пропущен, поскольку однозначных доказательств пропуска срока материалы дела не содержат.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ № 229).

В статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" также указано, что на судебных приставов возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ № 229).

Из анализа вышеизложенного следует, что при осуществлении своей деятельности судебные приставы-исполнители должны руководствоваться, в первую очередь, названными принципами, и не подходить к исполнению своих функций формально.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 ФЗ №229 исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях, в том числе, оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Как уже указывалось судом, приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2019 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу №А83-4469/2019 осуществлено судом кассационной инстанции соответствующим определением 26.09.2019.

Данное определение было опубликовано в картотеке арбитражных дел путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.09.2019 в 17.26.58 (МСК).

При этом, само определение суда кассационной инстанции было сдано с соответствующим заявлением в ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по РК 15 октября 2019 года, о чем свидетельствует штемпель входящей корреспонденции.

Служба судебных приставов участником спора по делу № А83-4469/2019 не является.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления, заинтересованное лицо не располагало сведениями о приостановлении исполнения решений судов первой и апелляционной инстанции, в связи с чем, данное постановление является законным и обоснованным.

Более того, из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава от 11.10.2019 исполнительное производство приостановлено, поскольку заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО3 от 26.09.2019 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства и установления нового срока исполнения от 18.09.2019 №86634/19/82004-ИП (дело №А83-18303/2019).

Исполняя требования ч. 2 ст. 199 АПК РФ заявление об оспаривании предварительно было сдано нарочно в ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по РК 09 октября 2019 года, в связи с чем, и было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены в силе.

Определением Верховного Суда РФ от 20.12.2019 N 310-ЭС19-26611 по делу N А83-4469/2019 ходатайство Управления Крымской епархии Украинской православной церкви Киевского патриархата о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2019 по делу N А83-4469/2019, постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 и постановления Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2019 по тому же делу удовлетворено.

Исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2019 по делу N А83-4469/2019, постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 и постановления Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2019 по тому же делу приостановлено на срок до окончания производства в кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, на сегодняшний день исполнение судебных актов приостановлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава от 26.09.2019 об установлении нового срока исполнения не нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

Доводов относительно нарушения прав заявителя оспариваемым постановлением в заявлении не приведено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление Управления Крымской Епархии Украинской Православной Церкви (Православной Церкви Украины) удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Крымской Епархии Украинской Православной Церкви (Православной Церкви Украины) - отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

4. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова