Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А50-31041/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31041/2018
08 февраля 2019 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паны Л.И. (до перерыва), помощником судьи Захаровой Е.А. (после перерыва)

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Департаменту экономики и промышленной политики Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрацию Мотовилихинского района города Перми" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании одностороннего расторжения договора недействительным


В заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.09.2018, паспорт;

от ответчиков: ФИО3, доверенность от 19.11.2018 №059-13-05-11/20, паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены

Установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Департаменту экономики и промышленной политики Администрации города Перми (далее – ответчик) о признании одностороннего расторжения договора (уведомление) от 29.08.2018 года №СЭД-059-13-07-02-754 недействительным.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку истцом нарушены условия договора в части нарушения требований действующего законодательства в области торговой деятельности, в том числе в сфере розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте.

Определением суда от 06.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Мотовилихинского района города Перми.

Третье лицо отзыва на иск не представило, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Пермского края.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление, а также неявка в судебное заседание третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между сторонами 01.06.2016 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 166-16, согласно п. 1.1 которого на основании п. 15.1 решения Пермской городской Думы от 01.03.2011 № 27, Департамент предоставляет Владельцу право на размещение нестационарного торгового объекта: вид – киоск, адресные ориентиры – ул. Крупской, 80а, площадь (кв.м) – 20,0. Место размещения объекта предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, утвержденной постановлением администрации города Перми от 27.09.2012 № 572 под учетным номером – М-К-17.

Согласно п. 1.2 договора владелец вносит плату за размещение объекта в порядке, установленном разделом 3 договора.

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 4 договора.

Так, в частности, в обязанности владельца входит: своевременное внесение платы по договору; размещение объекта в соответствии с условиями договора; устранение несоответствия (недостатков), выявленных при обследовании объекта; обеспечение содержания территории в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории в городе Перми; демонтирование (перемещение) объекта и восстановление нарушенного благоустройства территории в месячный срок по окончании срока действия договора либо с даты его досрочного расторжения; не допущение конструктивных объединений объекта с другими нестационарными торговыми и прочими объектами, перемещение объекта в иное место, изменение внешнего вида объекта и (или) совершение иных действий, влекущих несоответствие объекта условиям договора; не препятствовать работникам Департамента при обследовании объекта в установленном порядке; направлять письменное уведомление в Департамент об изменении сведений о владельце; соблюдать требования (запреты, ограничения) действующего законодательства в области торговой деятельности, в том числе в сфере розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий; в случае повреждения объекта производить его ремонт в течение 30 дней после дня обнаружения повреждения, при нарушении благоустройства территории восстановить его в течение пяти дней после дня нарушения (обнаружения нарушения) благоустройства территории; выполнять (соблюдать) конкурсные условия; использовать передвижные сооружения в соответствии с их назначением.

В силу п. 2.1 договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до 01.06.2021, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу объекта – до их полного исполнения.

Согласно п. 6.2 договор расторгается Департаментом в соответствии с действующим законодательством РФ при наличии следующих оснований:

- однократного невнесения владельцем платы по договору в полном объеме или внесения платы в неполном объеме в срок, превышающий 30 дней со дня, установленного п. 3.2 договора;

- однократного неисполнения владельцем требований об устранении нарушений обязательств, установленных п.п. 4.2.4, 4.2.7 договора;

- неоднократного (два и более раза) неисполнения владельцем конкурсных условий (в случае заключения договора по результатам конкурса).

Пунктом 6.3 договора предусмотрено право Департамента на односторонний отказ от исполнения договора в случаях:

- принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в связи с необходимостью использования территории, занимаемой объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, опор городского уличного освещения (при условии, что размещение объекта препятствует проведению указанных работ и (или) достижению указанных целей);

- неоднократного (два и более раза) нарушения владельцем п.п. 4.2.5, 4.2.10 договора, подтвержденного вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания. В указанных случаях договор считается расторгнутым через 10 дней со дня направления Департаментом владельцу письменного уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное уведомление направляется владельцу по почте заказным письмом либо вручается владельцу (уполномоченному представителю) лично под подпись.

Как следует из искового заявления, письмом (уведомлением) от 29.08.2018 № СЭД-059-13-07-02-754 Департамент уведомил истца о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с нарушением п. 4.2.10 договора.

Полагая данное уведомление незаконным, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу норм пунктов 1, 2 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 6.3.2 договора на размещение нестационарного торгового объекта предусмотрено право одностороннего отказа от исполнения договора при выявлении факта нарушения действующего законодательства по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий.

Из уведомления Департамента от 29.08.2018 № СЭД-059-13-07-02-754 следует, что основанием для одностороннего отказа от договора явился факт нарушения истцом п. 4.2.10 договора.

Суд полагает, что факт нарушения истцом требований действующего законодательства в области торговой деятельности, в том числе в сфере розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, установленном по договору, материалами дела подтвержден, в том числе постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 26.06.2017 по делу № 5-252/2017, от 06.09.2017 по делу № 5-383/2017, решением Мотовилихинского районного суда от 19.10.2017 по делу № 12-943/2017, постановлением по делу об административном правонарушении № 111-04 от 08.08.2017, вынесенным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

При этом, суд отмечает, что из буквального толкования пунктов 4.2.10, 6.3.2 договора на размещение нестационарного торгового объекта следует право одностороннего отказа от исполнения договора при выявлении факта нарушения действующего законодательства по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а не факта привлечения индивидуального предпринимателя, являющегося стороной по договору на размещение нестационарного торгового объекта, к административной или иной ответственности, то есть, вне зависимости от конкретных обстоятельств реализации алкогольной и спиртосодержащей в киоске Истца и лица, непосредственно осуществившего реализацию, выявление такого факта является основанием для принятия решения об одностороннем отказе уполномоченного органа от договора.

Оценив в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с требованиями ст.110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова