Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А60-27032/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27032/2023
30 июня 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление ООО "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП по г. Екатеринбургу ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП по г. Екатеринбургу ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ГУ ФССП по Свердловской области, ООО «РСГ»,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 26.09.2014,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП по г. Екатеринбургу ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП по г. Екатеринбургу ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 26.05.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 29.05.2023.

При принятии суд к участию в деле в качестве третьего лица ГУ ФССП России по Свердловской области, ООО «РСГ».

Определением суда от 29.05.2023 судебное заседание отложено до 28.06.2023.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Кировском РОСП г. Екатеринбурга находится заявление взыскателя ООО «Группа Высота» предъявленное нарочно 17.02.2023 г. вместе с Исполнительным листом серия ФС № 032670880 от 31.08.2020 г., выданный на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по арбитражному делу № А60-65242/2019 о взыскании с ДОЛЖНИКА ООО «РСГ» 448 452, 76 рублей.

11.03.2023 г. взыскатель почтой (РПО № 62013379012000) обратился в РОСП с заявлением о предоставлении информации и сведений, касающееся судьбы исполнительного производства и совершении исполнительных действий.

В заявлении ООО «Группа Высота» просило письменно и мотивированно подробно сообщить информацию о наложении постановлением ареста на имущество и денежные средства должника размещенных в банковских ячейках и на счетах (банковских, расчетных, карточных, субсидиарных, депозитных, овердрафтных, кредитных, онлайновых, электронных и т.д.) открытых за должником ООО «РСГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в следующих банках, платежных системах, инвестиционных компаниях, микрокредитных и иных организациях: АО Банк «ТКПБ» (392000, <...>); АО «Тэксбанк» (369000, <...>); АО АКБ «ТЕНДЕР-БАНК» (125047, <...>); АО «Тимер Банк» (115054, <...>); ПАО «Томскпромстройбанк» (634061, <...>); АО Банк «Торжок» (172002, Тверская область г. Торжок площадь Ананьина 3); АО АКБ «Трансстройбанк» (115093, <...>); ООО «Унифондбанк» (127473, <...>); ПАО Комбанк «Химик» (606008, <...>); ООО «Эйч-эс-би-си Банк(РР)» (115054, г. Москва, Павелецкая площадь д. 2 стр. 2); АО КБ «ЮНИСТРИМ» (127083, <...>).

Ответ в подробной мотивированной процессуальной форме, с подтверждением отметок в принятии постановлений вышеназванных кредитных учреждений, заявитель просил дать в письменном виде выслав почтой на почтовый адрес указанном в правом верхнем углу заявления - 620133, <...>).

Заявления от 11.03.2023г. предъявлены почтой, на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2, в чьем производстве находилось исполнительное производство №39976/23/66003-ИП, и персонально на имя старшего судебного пристава-начальника отделения Кировского РОСП. Ответа на заявление не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Группа Высота» в суд с заявлением, в котором оно просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не рассмотрении его заявления от 11.03.2023 в не направлении в его адрес ответа на данные заявления согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в виде постановления, а также возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Кроме того заявитель просит признать, незаконным бездействие старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением заявлений (жалоб, обращений), направлений ответов заявителям, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах", в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно пункту 14.2 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256 (далее - Регламент) рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Пунктом 14.11 Регламента установлено, что для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращении, как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

На официальном сайте ФССП России www.fssprus.ru имеется раздел "Интернет-приемная", где размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в форме электронного документа. При этом на сайте дано разъяснение о том, что обращение в норме электронного документа, направленные в ФССП России без соблюдения определенной формы электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из материалов дела, доказательств принятия судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного листа в материалы дела не представлено.

Заинтересованными лицами не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче заявления от 11.03.2023 судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления, осуществления надлежащего контроля за соблюдением порядка рассмотрения заявления взыскателя от 11.03.2023, рассмотрения заявления ООО «Группа Высота» от 11.03.2023; направления ООО «Группа Высота» в установленный срок в адрес заявителя ответа в виде постановления на заявление от 11.03.2023; принятия своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 032670880 от 31.08.2020 в пользу ООО «Группа Высота» о наложении ареста на денежные средства должника на счетах в указанных взыскателем в заявлении от 11.03.2023 банках.

Требования исполнительного листа серии ФС № 032670880 от 31.08.2020, выданного на основании судебного акта по делу №А60-65242/2019, должником до настоящего времени не исполнены.

Неоднократные обращения заявителя в Кировский РОСП г. Екатеринбурга оставлены судебным приставом-исполнителем и начальником отдела без ответа.

Определениями суда у заинтересованных лиц запрашивался отзыв и материалы исполнительного производства, явка заинтересованных лиц в судебное заседание признана судом обязательной.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Незаконное бездействие службы судебных приставов (в данном случае, в том числе, старшего судебного пристава) нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное и в полном объеме получение присужденной суммы задолженности.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО1, выразившиеся:

-в непередаче заявления общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.03.2023 судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов;

-в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением порядка рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.03.2023.

3. Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

4.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО2, выразившееся:

-в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.03.2023.

-в ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленный срок в адресат общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ответа на заявление от 11.03.2023.

-в непринятии мер, своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 032670880 от 31.08.2020 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о наложении ареста на денежные средства должника на счетах в указанных взыскателем в заявлении от 11.03.2023 банках.

5. Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем незамедлительного рассмотрения заявления от 11.03.2023, передачи обоснованного ответа общества с ограниченной ответственностью "Группа Высота" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Зверева