Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А25-227/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело №А25-227/2019

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2019 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Исправненского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Зеленчукского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, глава администрации сельского поселения (удостоверение),

от ответчика – ФИО3, доверенность от 15.03.2019 №01-664,

от третьего лица – отсутствует, надлежаще извещен,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Исправненского сельского поселения (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Зеленчукского муниципального района (далее – ответчик) о признании права собственности на здание Дома Культуры ст.Исправная общей площадью 1130,9кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2513кв.м с кадастровым номером 09:06:0080124:72 по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. Кооперативная, 20.

До рассмотрения дела по существу истцом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнена площадь спорного объекта недвижимости, которая согласно техническому паспорту составила 1360,10кв.м (л.д.112, т.4).

Исковое заявление обосновано тем, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное здание, необходимые для регистрации права собственности, в то время как здание передано в силу закона от ликвидируемой сельскохозяйственной организации и истец несет бремя содержания указанного объекта недвижимости.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д.24, т.2).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением Главы администрации Зеленчукского муниципального района от 29.01.2001 №30 в целях исполнения постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», а также постановления Правительства КЧР от 12.02.1998 №4 «Об утверждении Положения о порядке передачи собственности КЧР в собственность муниципальных образований» здание Дома культуры станицы Исправной передано в собственность Исправненского сельского поселения (л.д.123-125, т.1).

Из содержания данного постановления следует, что спорный объект недвижимости принадлежал сельскохозяйственному производственному кооперативу «Исправная», которым добровольно на основании актов приема-передачи переданы в собственность Исправненского поселения здания социально-культурного назначения, в том числе и здание Дома культуры ст. Исправной (л.д.127-128, т.1).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по КЧР о приостановлении государственной регистрации от 22.11.2018 №09/002/058/2018-225 истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации, а именно отсутствует площадь и полный адрес объекта недвижимости, вследствие чего не представляется возможным идентифицировать объект недвижимости, за регистрацией права которого обратились, с объектами, содержащимися в постановлении главы администрации Зеленчукского муниципального района от 29.01.2001 №30 (л.д.127-128, т.1).

Между тем, в отношении СПК «Исправная» в рамках дела №А25-608/2004 было возбуждено производство по делу о банкротстве и согласно справке Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики материалы судебного дела №А25-608/2004 уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д.34, т.2).

В связи с невозможностью регистрации права собственности во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК (племзавод) «Исправная» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда от 07.06.2006 о завершении конкурсного производства (л.д.113-120, т.1).

Министерством сельского хозяйства КЧР представлена справка об отсутствии сведений об имуществе СПК (племзавод) «Исправная», обоснованная тем, что документы данной организации на хранение в архив Министерства сельского хозяйства КЧР не поступали (л.д.21, т.2).

Администрацией Зеленчукского муниципального района представлена информация об отсутствии сведений о передаче спорного имущества сельскохозяйственным производственным кооперативом «Исправная» (л.д.33, т.2).

Постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от 17.02.2017 №98 администрации Исправненского сельского поселения предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. Кооперативная, 20, общей площадью 2513 кв.м., кадастровый номер 09:06:0080124:72, из земель населенных пунктов, под зданием Дворца культуры (л.д.126, т.1).

Данное обстоятельство подтверждается также сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.139-141, т.1).

Администрация Зеленчукского муниципального района и Министерство имущественных и земельных отношений своими письмами от 05.12.2018 №01-2703, от 06.12.2018 №5072-04 указали, что спорное имущество в реестре муниципального имущества Зеленчукского района и реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики не значится (л.д.142, 143).

Инвентарная карточка и распоряжения о проведении годовой инвентаризации подтверждают нахождение Дома культуры на балансе Исправненского сельского поселения (л.д.35, 116-129).

Факт несения бремени содержания спорного имущества истцом подтверждается материалами дела.

Так между КЧРКП «Дирекция капитального строительства, действующим от лица администрации Исправненского сельского поселения (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Зеленчукская ВВФ» (подрядчик) заключен государственный контракт от 30.05.2017 №Ф.2017.192354 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция сельского Дома культуры <...>, Зеленчукского района КЧР» (л.д.36-49, т.2).

В целях исполнения указанного контракта между Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Исправненского сельского поселения заключено соглашение от 04.04.2017 о предоставлении субсидии из федерального и республиканского бюджетов (л.д.38-49, т.4).

В приложении №1 к соглашению о предоставлении субсидии указан перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия для реконструкции сельского Дома культуры в ст. Исправная (л.д.44, т.4).

Актами выполненных работ КС-2 и справками о стоимости работ КС-3 подтверждается фактическое исполнение условий контракта (л.д.50-68, т.2).

Реконструкция осуществлена на основании разрешения от 13.02.2017 №09-502302-19-2017, выданного администрацией Зеленчукского муниципального района (л.д.116-118, т.4).

Представленные истцом трудовые договоры с работниками подтверждают, что функционирование сельского Дома культуры обеспечивается за счет средств бюджета администрации Исправненского сельского поселения (л.д.69-93, т.2).

Государственные контракты (договоры энергоснабжения) от 10.01.2013 №0905031200029, от 16.12.2013 №0905031200029, от 13.12.2014 №№0905031200029, от 30.12.2016 №0905031200029, от 15.01.2018№ №0905031200029, от 30.01.2019 №0905031200029 и их приложения, заключенные между АО «Карачаево-Черкесскэнерго» и администрацией Исправненского сельского поселения содержат сведения о точках поставки электрической энергии, среди которых значится здание Дома Культуры ст.Исправная, расположенное по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. Кооперативная, 20 (л.д.130-150, т.2, л.д.1-45, т.3).

Истцом также представлены муниципальные контракты на поставку газа №19-6-0340/17К, №19-6-0340/18К, №19-6-0340/19К, заключенные между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» и администрацией Исправненского сельского поселения (л.д.89-106, т.3, л.д.77-111, т.4).

Акты поданного-принятого газа к указанному договору подтверждают факт поставки газа по месту нахождения спорного объекта недвижимости (л.д.107-118, т.3).

Согласно пп.2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти.

В силу пункта 2 Рекомендаций о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №724, передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется на основании решений трудовых коллективов указанных организаций, утвердивших перечни передаваемых объектов.

Согласно пункту 3 названных Рекомендаций в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, могут включаться объекты социальной сферы (общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, клубы и дома культуры, лагеря труда и отдыха, кинотеатры, библиотеки, больницы, амбулатории, поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, аптеки, физкультурно-оздоровительные учреждения, санатории, профилактории, плавательные бассейны, стадионы).

Указанные объекты передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту. Передача этих объектов производится в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приемки-передачи (пункт 4 указанных Рекомендаций).

В материалы дела истцом представлен технический паспорт на здание Дома культуры, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. Кооперативная, 20, согласно экспликации которого, на первом этаже расположены помещения общей площадью 957,6 кв.м, а на втором этаже - площадью 402,5 кв.м (л.д.19-29, т.4).

С учетом того, что спорный объект недвижимости был передан истцу от СПК «Исправная» и вследствие банкротства и ликвидации указанного лица отсутствует возможность представить документы о передаче администрации Исправненского сельского поселения данного здания, принимая во внимание несение истцом бремени содержания спорного имущества с даты его передачи, отсутствие правопритязаний со стороны третьих лиц, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей уплате в бюджет государственной пошлины, суд приходит к выводу, что таковой разрешению не подлежит, поскольку и истец, и ответчик в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ как органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности Исправненского сельского поселения Зеленчкуского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на здание Дома культуры станицы Исправная, общей площадью 1360,10кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2513кв.м с кадастровым номером 09:06:0080124:72 по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Исправная, ул. Кооперативная, 20.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева