Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А32-40039/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-40039/2024
г. Краснодар
07 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2025. Полный текст решения изготовлен 07.02.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГКУ КК «Комитет по лесу» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения МИФНС №16 об исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ, аннулирование записи о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ,

третьи лица: Министерство природных ресурсов, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности

от третьих лиц – не явились

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ КК «Комитет по лесу» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю (далее – ответчик) об отмене решения МИФНС №16 об исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ, аннулирование записи о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 по решению МИФНС № 16 по Краснодарскому краю ООО «Водолей» было исключено из ЕГРЮЛ, на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявитель полагает, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, так как затрагиваются законные интересы учреждения на реализацию права на взыскание задолженности и пополнения всех уровней бюджета, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно записи от 04.07.2023 за ГРН 2232300877170 ООО «Водолей» исключено из реестра в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица производится на основании и в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ содержит, в том числе, сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

По результатам проведенной проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Инспекцией в порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202305914479 от 16.05.2020 о недостоверности сведений об адресе общества в пределах места нахождения.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении общества, записи о недостоверности сведений от 16.05.2020 за ГРН 2202305914479 более шести месяцев, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 12.12.2022 № 15114, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.12.2022 за ГРН 2222302337596.

При этом исключение юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В силу положений п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. При этом заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

После принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении Общества в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 № 49(919) от 14.12.2022 / 1407.

В связи с тем, что мотивированные возражения не поступили в сроки, предусмотренные действующим законодательством, регистрирующим органом внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ от 04.07.2023 за ГРН 2232300877170.

Из вышеизложенного следует, что у Инспекции были все основания для исключения общества из ЕГРЮЛ, следовательно, запись о прекращении деятельности общества внесена в ЕГРЮЛ правомерно.

Впоследствии, заявитель в порядке, предусмотренном гл. VIII Федерального закона № 129-ФЗ, обратился в УФНС России по Краснодарскому краю (далее – Управление) с жалобой на действия и решения Инспекции, выразившиеся в исключении общества из ЕГРЮЛ (вх. Управления № ЗГ/03837 от 27.06.2024).

Решением Управления поступившая жалоба оставлена без рассмотрения ввиду непредставления документов, подтверждающих полномочия представителя на осуществление действий от имени Учреждения (решение об оставлении жалобы без рассмотрения от 02.07.2024 № 26-17/21391@).

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом заявителем не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие действительное нарушение регистрирующим органом положений Федерального закона № 129-ФЗ при исключении общества из ЕГРЮЛ.

Кроме того, сам по себе факт наличия у общества неисполненных перед заявителем обязательств так же не является обстоятельством, свидетельствующим о нарушении регистрирующим органом прав заявителя. Гарантией соблюдения прав и законных интересов лиц (в том числе заявителя), заинтересованных в сохранении правоспособности общества выступает публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» (о предстоящем исключении общества из государственного реестра).

Возможность оперативного получения заинтересованными лицами сведений о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а также сведений об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ обеспечена также посредством использования электронных сервисов, размещенных на сайте ФНС России.

Таким образом, заявитель не был лишен возможности препятствовать процедуре исключения общества из ЕГРЮЛ посредством направления соответствующих возражений. Оснований полагать, что исключением общества из ЕГРЮЛ нарушены его права не имеется.

При рассмотрении заявленных требований суд также отмечает следующее

Положениями ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлен закрытый перечень правовых оснований для исключения юридического лица из реестра по решению регистрирующего органа. Каждое правовое основание перечня является самостоятельным и имеет свою совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для реализации процедуры исключения в отношении юридического лица.

Так, для применения пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ необходимо наличие двух юридических фактов: запись о недостоверности сведений, внесенных в реестр, и давность внесения такой записи (не менее 6 месяцев). Установление признаков лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях применения пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не следует из содержания указанной статьи, а значит – не требуется.

Применение Инспекцией административного порядка исключения общества из ЕГРЮЛ обусловлено наличием в реестре недостоверных сведений об обществе (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ), сама же процедура исключения проведена Инспекцией в соответствии с положениями ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Между тем, общество на момент исключения являлось фактически недействующим юридическим лицом (согласно сведениям ИФНС России № 3 по г. Краснодару налоговая отчетность за период 2021-2023 гг. обществом не представлялась, сведения о движении денежных средств по счетам общества за период 2021 - 2023 гг. отсутствуют, расчетный счет закрыт 14.06.2016).

Учитывая изложенное, требование учреждения признать недействительным решение Инспекции об исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ является необоснованным и нецелесообразным (восстановление правоспособности общества не приведет к удовлетворению финансового интереса заявителя).

К тому же, прекращение правоспособности общества не препятствует заявителю обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого исключенного юридического лица осталось нереализованное имущество в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, о привлечении к ответственности в соответствии с п. 3 ст. 64.2 ГК РФ лиц, обозначенных в ст. 53.1 ГК РФ, о привлечении указанных в п. 1 - 3 ст. 53.1 ГК РФ лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам общества.

В обоснование возражений относительно заявленных требования Инспекция также указала на пропуск заявителем срока для обжалования исключения ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно сложившейся арбитражной практике годичный срок исчисляются с даты опубликования сведений о предстоящем исключении юридического лица в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обуславливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган, с даты публикации сообщения. Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Ввиду того, что сведения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» 14.12.2022, годичный срок для обжалования указанного исключения (ГРН записи 2232300877170 от 04.07.2023) юридического лица по настоящему делу истек – 14.12.2023.

Между тем, согласно сведениям информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://kad.arbitr.ru/), Заявитель обратился в суд для оспаривания исключения ООО «Водолей» 17.07.2024 (по истечении годичного срока для обжалования), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 200 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин