Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А40-180706/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-180706/18-92-2071
г. Москва
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «НПЦ «ЭЛЬФА»

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ГБУ МОСГОРБТИ

о признании незаконным решения от 04.07.2018 г. № 77/999/001/2018-137983 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 ( паспорт, дов. № 16 от 24.04.2018г.); ФИО3(паспорт, дов. № 16 от 24.04.2018г.);

от ответчика: ФИО4( удостов., дов. № 5675/2018 от 28.03.2018г.);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «НПЦ «ЭЛЬФА» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения от 04.07.2018 г. № 77/999/001/2018-137983 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на объект недвижимого имущества.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом письменных возражений на отзыв.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ст.ст. 123, 124, ч. 5 ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. От третьего лица поступил отзыв, согласно которому оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок обжалования, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч.ч. 4, 5 ст. 200АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

АО «Научно-производственный центр «Эльфа» (АО «НПЦ «Эльфа») принадлежит на праве собственности нежилое здание по адресу: <...> (кадастровый номер 77:04:0003003:1132).

Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано в 2010 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77АМ № 681306 от 24.08.2010.

Площадь здания согласно свидетельства о государственной регистрации составляет 2 960,8 кв.м.

При этом согласно сведениям технического плана Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ) по состоянию на 21.03.2005 составляет 2 938,9 кв. м.

Изменение площади здания произошло в 2005 году в результате учета изменений при проведении технической инвентаризации.

Согласно сведениям Государственного кадастра по объектам недвижимости площадь здания по состоянию на 25.05.2012 составляет 2 938,9 кв. м. Сведения в кадастровый паспорт внесены на основании данных МосгорБТИ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Руководствуясь данной нормой, учитывая расхождения в площади объекта недвижимости 30.03.2018 АО «НПЦ «Эльфа» подало заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) на государственную регистрацию внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:04:0003003:1132).

Основанием для внесения изменений является привидение в соответствие данных Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и данных ЕГРП на недвижимое имущество относительно сведений о площади объекта недвижимости - уменьшение общей площади здания с 2 960 кв.м на 2 938,9 кв.м.

Подача данного заявления основана на п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно которому ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме и включает в себя, в том числе кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость.

Согласно п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Для внесения изменений в ЕГРП относительно площади объекта недвижимости в связи с противоречием сведений ЕГРП и ГКН при подтверждении органа ТБТИ данных о новой площади объекта, никаких дополнительных документов заявителем в регистрирующий орган не предоставляется.

Актуальные сведения о площади здания, необходимые для регистрации изменений в ЕГРП, уже имеются в ГКН, а также в МосгорБТИ, являющимся подведомственным учреждением Управления Росреестра по Москве, и участником отношений, возникающих при осуществлении государственной регистрации права.

Все документы, необходимые для подтверждения сведений Заявителя запрашиваются регистрирующим органом в порядке межведомственного взаимодействия на основании Постановления Правительства № 697 от 08.09.2010 №697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

04.04.2018 государственным регистратором прав ФИО5 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации внесения изменений по делу № 77/999/001/2018-137983.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления в государственной регистрации. Перечень этих оснований является исчерпывающим.

При этом Управлением Росреестра по Москве не сделано ссылки на конкретный пункт ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, которым он руководствовался при принятии решения о приостановлении регистрационных действий.

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Вместе с тем ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, 11.05.2018 АО «НПЦ «Эльфа» был получен ответ из МосгорБТИ о том, что изменение площади здания произошло в результате учета изменений при проведении технической инвентаризации.

При регистрации права собственности данные о площади здания были внесены на основании данных технического учета по состоянию на 19.08.1999.

Согласно материалам инвентарного дела по состоянию на 21.03.2005 площадь здания составляет 2 938,9 кв.м.

Обществом данный документ был сдан в Управление Россреестра по Москве.

04.07.2018 г. Управлением Росреестра по Москве было отказано в государственной регистрации внесения изменений в объект, расположенный по адресу: <...> (уведомление № 77/999/001/2018-137983).

Причиной отказа является отсутствие документов, подтверждающих возникновение права собственности на объект площадью 2 938,9 кв.м.

У регистрирующего органа было достаточно сведений и документов для осуществления испрашиваемых заявителем действий в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе о площади, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Таким образом, все сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним взаимосвязаны и изменение сведений об объекте недвижимости влечет изменение сведений о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости.

Заявителем документально подтверждено, что изменение (уменьшение) в площади здания произошло в результате изменения порядка определения площади объекта недвижимости органом технического учета БТИ.

Учитывая вышеизложенное, Заявитель, как собственник здания, не обязан подтверждать сведения, ранее находившиеся в ГКН и в МосгорБТИ, в том числе путем предоставления дополнительных документов в соответствии с п. 6 ст. 72 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН об объекте, расположенного по адресу: <...> (уведомление № 77/999/001/2018-137983) является незаконным.

Указанные обстоятельства подтверждаются судебной практикой, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.03.2016 N Ф05-1996/2016 по делу N А40-94532/2015: "Обществу отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для изменения технических характеристик объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРП. Судом кассационной инстанции дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не приведены мотивы, по которым он признал представленный обществом пакет документов неполным, а также не дана оценка тому обстоятельству, что в справке уполномоченного органа содержались данные о причинах изменения площади.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд города Москвы, установив изменение площади объекта в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации на основании данных ГУП МосгорБТИ, признал обоснованным заявление о незаконности принятого ранее отказа регистрирующего органа. Выводы суда первой инстанции проверены и признаны обоснованными судом апелляционной инстанции в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП -22947/2018 от 14.06.2018".

Аналогичные выводы судов содержатся в постановлении ФАС Московского округа от 25.04.2013 по делу №А40-88181/12-28-871, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02.11.2016 №Ф-05-16552/2016, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 г. №09АП- 41201/2017, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. №09АП-60696/2017.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество (возникновения, изменения, перехода, прекращения) прямо закреплена в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2017 года.

Нарушение прав и законных интересов Заявителя выражается в невозможности получения государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений».

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 22.03.2018г. № 77/18-21332 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:05:0010011:34.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «РЖД» в установленном порядке путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:05:0010011:34 в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. (три тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.