Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А65-31885/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-31885/2023


Дата принятия решения – 26 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 15.02.2024 г. в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИН-ТЭР", Тюлячинский район, с.Тюлячи к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280673 от 06.02.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 18.11.2023; признании незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280672 от 22.09.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 20.11.2023; в случае передачи в установленные сроки исполнительного листа № ФС 040280673 от 06.02.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не осуществлении контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями обязанностей, которые на них возложены, определив период такого действия/бездействие с 09.10.2023 по 18.11.2023; в случае передачи в установленные сроки исполнительного листа № ФС 040280672 от 22.09.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не осуществлении контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями обязанностей, которые на них возложены, определив период такого действия/бездействие с 09.10.2023 по 20.11.2023., с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань ФИО3, в качестве административного ответчика - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ, должника ФИО4, Начальника отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2,

стороны извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИН-ТЭР", Тюлячинский район, с.Тюлячи)(далее по тексту заявитель) обратилась в суд с заявлением к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280673 от 06.02.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 18.11.2023; признании незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280672 от 22.09.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 20.11.2023; в случае передачи в установленные сроки исполнительного листа № ФС 040280673 от 06.02.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не осуществлении контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями обязанностей, которые на них возложены, определив период такого действия/бездействие с 09.10.2023 по 18.11.2023; в случае передачи в установленные сроки исполнительного листа № ФС 040280672 от 22.09.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не осуществлении контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями обязанностей, которые на них возложены, определив период такого действия/бездействие с 09.10.2023 по 20.11.2023., с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань ФИО3, в качестве административного ответчика - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ, должника ФИО4, Начальника отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань ФИО2.

Стороны не явились, считаются извещенными в соответствии со ст.123 АПК РФ, в силу чего дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявитель 27.09.2023 обратился в ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с приложением исполнительных листов Арбитражного суда РТ, выданных по делу №А65-21859/2017.

Заявитель, не согласившись с бездействием старшего судебного пристава, выразившееся в не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок с момента поступления в отдел судебных приставов и не возбуждением исполнительного производства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее по тексту – Закон РФ), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 ст.30 Закона РФ, в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что вопрос о возбуждении исполнительного производства должен быть разрешен не позднее шести дней после поступления в службу судебных приставов соответствующего заявления и исполнительного листа от взыскателя.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в стать 31 Закона РФ.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то обстоятельство, что старшим судебным приставом-исполнителем в установленный срок не был рассмотрен о распределении исполнительного листа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Суд признает состоятельными доводы заявителя, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительные листы Арбитражного суда РТ, поступили в ОСП №1 30.09.2023 г.(л.д.7-9), что и не оспаривается службой судебных приставов.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и несет ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Наличие ответственности за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, предполагает отчетность старшего судебного пристава перед вышестоящими органами и должностными лицами за работу подчиненного подразделения службы судебных приставов.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава, которым установлены квалификационные требования, должностные обязанности, права, и ответственность начальника отдела, на него возложена обязанность по осуществлению контроля за правильным и своевременным исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, соблюдением ими при осуществлении совершения исполнительных действий требований Закона, оказывает им в необходимую помощь.

Старший судебный пристав обязан поквартально проводить проверки деятельности судебных приставов, обеспечивать и контролировать движение документов при ведении исполнительных производств судебными приставами, порядок работы с ними.

Однако, начальник отдела - старший судебный пристав не изучил поступившее заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист суда, не приняв тем самым мер по своевременной передаче исполнительного листа к исполнению.

С учетом процессуально установленных норм, в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ начальником отдела не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче исполнительных листов судебному приставу-исполнителю в целях своевременного разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Суд неоднократно определениями от 01.11.2023 г., 15.11.2023 г., 15.12.2023 предлагал службе судебных приставов представить материалы исполнительного производства и мотивированный отзыв, а также урегулировать спор во внесудебном порядке.

Однако, несмотря на требования Арбитражного суда РТ о предоставлении в адрес суда материалов исполнительного производства и отзыва судебный пристав-исполнитель и административный ответчик определения суда проигнорировали.

В связи с чем, суд, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, дает оценку доводам заявителя исходя из имеющихся материалов.

В данном случае, старший судебный пристав-исполнитель в установленный ч.8 ст.30 Закона РФ №229-ФЗ трехдневный срок со дня поступления (30.09.2023г.) к нему исполнительных листов, не разрешил соответствующий вопрос о передаче судебному приставу-исполнителю исполнительных листов для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства и затягиванию процесса исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном листе суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя, в части признания незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280673 от 06.02.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 18.11.2023; признании незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280672 от 22.09.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 20.11.2023, в связи с несоблюдением ответчиком требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Между тем, в остальной части требований заявителя к старшему судебному пристава удовлетворению не подлежат, поскольку с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, вопрос о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, совершения исполнительских действий, находится в исключительной компетенции последнего, а не старшего судебного пристава.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава у суда не возникает.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280673 от 06.02.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 18.11.2023.

Признать незаконным действия/бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО2, выразившиеся в не передаче исполнительного листа № ФС 040280672 от 22.09.2023 судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, определив период такого действия/бездействие с 06.10.2023 по 20.11.2023.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р. Насыров