Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А06-8453/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8453/2021
г. Астрахань
04 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Лиманский район» (416410, Астраханская область, Рабочий <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 63 716 517 руб., 65 коп., о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.11.2003 №293.

Третье лицо: ООО «Буровая компания «Евразия» , Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явился, извещен

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по арендной плате в размере 63 716 517 руб. 65 коп. ( с учетом уточнений), о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.11.2003 №293.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В адрес суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В адрес суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом рассмотрен вопрос о выделении требования о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.11.2003 №293 в отдельное производство.

В соответствии с частью 3 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Таким образом, выделение одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство является правом суда, в производстве которого находится данное дело, реализация которого обусловлена целесообразностью раздельного рассмотрения требований по иску (заявлению).

При этом положения статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ о соединении и разъединении нескольких требований сами по себе не препятствуют реализации конституционных прав лиц, участвующих в деле, поскольку не предполагают их произвольное применение арбитражным судом при рассмотрении конкретного дела с учетом всех его обстоятельств.

По смыслу приведенных норм права в случае предъявления истцом нескольких соединенных требований суд первой инстанции проверяет правильность реализации истцом права на предъявление иска и процессуальную возможность рассмотрения дела по заявленным требованиям, в том числе устанавливает, позволяет ли соединение истцом нескольких требований в одном производстве более быстро и правильно разрешить спор либо, напротив, судебное разбирательство будет затруднено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о необходимости выделения требования о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.11.2003 №293 в отдельное производство в целях более быстрого и правильного разрешения спора.

Ответчик представил письменные возражения на иск и контррасчет.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между администрацией муниципального образования «Рабочий посёлок Лиман» (далее - арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Нижневолжскбурнефть» (далее - арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 293 от 20.11.2003 (далее — договор аренды). Согласно условиям данного договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет с 20.11.2003 по 19.11.2052 земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 34137,03 кв.м. находящийся по адресу: Астраханская область, Лиманский район, ул. Калинина 1, с кадастровым номером 30:07:240102:9, под производственную базу.

Согласно решения совета муниципального образования «Рабочий посёлок Лиман» от 18.04.2019г. № 12 ПР 6 произошла ликвидация администрации муниципального образования «Рабочий посёлок Лиман». В связи с чем полномочия администрации муниципального образования «Рабочий посёлок Лиман», как исполнительно -распорядительного органа, перешли на администрацию муниципального образования «Лиманский район».

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества произошел перенайм прав и обязанностей по земельному участку по договору № 293 от 20.11.2003 между ООО «Нижневолжскбурнефть» и ООО «Нефтегазинвест».

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а так же пункту4.2.2 договора аренды, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату заарендуемый земельный участок.v

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и дополнительным соглашением от 29.01.2009 г. № 2

В соответствии с п. 2.1дополнительного соглашения по всему тексту договора слова «ООО «Нижневолжскбурнефть» заменить на слова «ООО«Буровая компания «Евразия».

Пункт 3.3 договора аренды изложить в следующей редакции: «Общая сумма арендной платы за арендуемый участок составляет - 159556,47 рублей (Сто пятьдесят девять тысяч пятьсот пятьдесят шесть рублей сорок семь копеек), согласно приложения к дополнительному соглашению № 2»

Пункт 3.5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями из расчета на календарный год, не позднее 25 числа текущего месяца, согласно выставленного Арендодателем счета-фактуры

Однако, арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Неисполнение требований, изложенных в предупреждении, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса). Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплен принцип платности использования земли, который заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату (статьи 1, 65). Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов возможно в случае его предоставления собственнику расположенных на нем здания, сооружения (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6). Право граждан, юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на публичных земельных участках зданий, сооружений, на приобретение этих участков в аренду или собственность является исключительным (часть 1 статьи 39.20). Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливает орган местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил, что к договору аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом, а изменения регулируемой арендной платы (формулы расчета, ее компонентов, ставок арендной платы) применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу 01.03.2015, в названный выше Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения (пункт 2 статьи 3.3).

С 01.01.2017 вступили в силу положения подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменяющие порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Вне зависимости от наличия утвержденных правил землепользования и застройки земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 от 26.06.2015, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ, отмечено, что поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие Земельного кодекса ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан Федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Таким образом, расчет арендной платы следующий:

Договор аренды № 293 от 20.11.2003 земельного участка, расположенного по адресу: <...> д 1, S= 34137.03 кв.м.

Разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы.

Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»

Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-11 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области"

КС - кадастровая стоимость земельного участка, выраженная в руб. С - ставка арендной платы, выраженная в процентах.

Решение Совета муниципального образования «Лиманский район» от 09.02.2018 № 47/8 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район» и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

с 16.07.2018 по 31.12.2018- 169 дней

КС(26 865 159,87)*С(5%)=26 865 159.87*0,05 / 365 * 169-1 343 257.99 / 365 * 169 -= 618573,39 руб.

Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.201 5 № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».

Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области"

Решение Совета муниципального образования «Лиманский район» от 09.02.2018 № 47/8 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся к собственности муниципального образования «Лиманский район» и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

с 01.01.2019 по 31.12.2019 - 365 дней

КС(26 865 159,87)*С(5%)-26 865 159,87*0,05=1 343 257.99 руб. Итого начислено в 2019 году: 1 343 257,99 руб.

Постановление Правительства Астраханской облает от 29.06.2015 № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»

Постановление агентства по управлению государственным имуществом № 19 от 20.11.2019 « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Астраханской области»

Решение Совета муниципального образования «Лиманский район» от 14.04.2020 № 12/2 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район» и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

с 01.01.2020 по 31.03.2020

КС(2 000 040,86)*С(5%)=2 000 040.86*0,05 = 25000.51 руб.

с 01.04.2020 по 31.12.2020

КС(2 000 040,86)*С(20%)=2 000 040.86*0,2 = 300006,09 руб.

Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»

Постановление агентства по управлению государственным имуществом № 19 от 20.11.2019 « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Астраханской области»

Решение Совета муниципального образования «Лиманский район» от 14.04.2020 № 12/2 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район» и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

01.01.2021 по 15.07.2021 ( заявленный период).

КС(2 000 040,86)*С(20%)=2 000 040.86*0,2 /12 * 6 = 400 008,17/ 12 * 6- 200 004.09 руб. Итого начислено в с 01.01.2021 по 30.06.2021- 200 004,06 руб.

С 01.07.2021 по 15.07.2021-16129,26 руб.


...

Начислено

Оплачено


2018

618573,39

0

2019

1343 257,99

0

2020

325006,60

0

15.07.2021

216133,32

0

Всего

2502971,30

0


Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств, отсутствия долга, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования в части взыскания задолженности по договору в размере 2502971руб. 30 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае если после возбуждения производства по делу арбитражный суд выделил одно из предъявленных требований в отдельное производство (часть 3 статьи 130 АПК РФ), то расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при предъявлении данного требования, взыскиваются со стороны, против которой принят судебный акт по делу, образованному в результате выделения требования в отдельное производство, по правилам статьи 110 АПК РФ. Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные в связи с предъявлением остальных заявленных требований, распределяются между лицами, участвующими в деле, по правилам статьи 110 АПК РФ по итогам разрешения дела, в рамках которого эти требования рассмотрены.

Указанное разъяснение в целях придания правовой определенности при последующем разрешении вопроса о распределении судебных расходов по разделенным требованиям, рассматриваемым в рамках разных дел, предполагает необходимость указания в определении о выделении требований в отдельное производство суммы уплаченной истцом государственной пошлины, относимой на эти требования и подлежащей последующему распределению по результатам их рассмотрения в рамках самостоятельного производства.

Таким образом, в соответствии с указанными выше разъяснениями Пленума ВАС РФ уплаченная истцом государственная пошлина должна быть распределена с учетом выделенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Лиманский район» (416410, Астраханская область, Рабочий <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по арендной плате в размере 2 286 838 руб. 02 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова