Решение от 21 января 2021 г. по делу № А78-5820/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5820/2020
г.Чита
21 января 2021


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021

Решение изготовлено в полном объёме 21 января 2021

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Н.Ю. Ананьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Забтехпроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 118749,99 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 23.12.2020

от ответчика - ФИО2, директор

Комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (истец) обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Забтехпроект" (ответчик) о взыскании суммы неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту №21-ЭА/2019 от 15.04.2019 в размере 118749,99 рублей.

Представитель истца требования поддержал по основаниям иска, возражения истца полагает несостоятельными.

Представитель ответчика требования оспорил по доводам отзыва, требования не признал.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, между сторонами подписан муниципальный контракт №21-ЭА/2019 на изготовление проектно-сметной документации (ПСД) на реконструкцию здания, расположенного по адресу: <...> под ДОУ был заключен сторонами -15.04.2019г.

Цена контракта составляет 2 000 000,00 руб.

В соответствии с п. 4.2. Контракта срок выполнения работ - до 15.08.2019г.

19 мая 2020г. в адрес Заказчика направлены следующие документы: Счет №10 от 18.05.2020, акт № 8 от 18.05.2020 г. на сумму 2 000 000,00 руб.

Согласно графика выполнения работ (приложение №3 к муниципальному контракту) изготовление ПСД на реконструкцию здания, срок начала выполнения отдельных видов и этапов работ определен с даты заключения контракта, т.е. с 15.04.2019г., а срок окончания выполнения отдельных видов работ и этапов работ составляет 120 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. до 15.08.2019г.

В нарушение условий муниципального контракта № 21-ЭА/2019 проектно-сметная документация на реконструкцию здания была получена заказчиком 19.05.2020 года, в связи с чем, комитетом направлены в адрес ответчика требование и претензия об уплате неустойки в размере 118749,99 руб. за период с 15.082019 по 19.05.2019 за нарушение сроков исполнения обязательств, которые были получены ответчиком.

Согласно п. 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 7.2. муниципального контракта (далее -контракта) обеспечение исполнения контракта было обеспечено банковскойгарантией, размер обеспечения исполнения контракта составил 100 000 рублей.Срок действия обеспечения исполнения контракта в форме банковскойгарантии составил - не менее чем до 01 февраля 2020 года (п. 7.4. контракта).

Требование заказчика о платеже по банковской гарантии за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту № 21-ЭА/2019 гаранту выдвинуто не было, в связи с чем, в мае 2020 года в адрес ответчика комитетом было направлено требование об уплате неустойки за нарушение сроков исполнения Контракта в размере 118 749,99 рублей, с предоставлением ответчику срока для его добровольного исполнения.

По расчету истца неустойка составляет 118749 руб. 99 коп. за период с 15.08.2019 по 19.05.2020 (расчет в иске).

Претензия без удовлетворения.

Доказательства оплаты не представлены.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ истец обратился с иском в суд о взыскании пени.

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения по которому регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 761 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Сторонами без замечании подписан акт приема-сдачи №1 от 02.06.2020 (л.д.36).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 названного Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статья 330 этого же Кодекса).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 6 этой же статьи предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Сторонами не оспорены сроки выполнения и завершения контракта, стоимость и произведенные оплаты.

Возражая о начислении неустойки ответчик ссылается, что несвоевременное исполнение и завершение контракта обусловлено несвоевременным предоставлением заказчиком документации по техническому заданию.

В контракте предусмотрена ответственность проектировщика за нарушение сроков выполнения работ в виде неустойки и определен порядок ее начисления.

В части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе указано, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Учитывая разъяснения изложенные в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), положении Закона о контрактной системе, просрочка исполнения ответчиком обязательств по контракту имеется.

В силу положении ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют обязанность подрядчика о приостановлении выполнения работ, уведомлении заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Ответчик ссылается на переписку сторон, истец пояснил, что технические условия были предоставлены после получения от ресурсоснабжающих организации в мае, июле 2019. Вместе с тем 21.01.2020, 30.01.2020 получены отрицательные заключения экспертизы. Акт приема-сдачи №1 подписан 02.06.2020

Необходимо отметить, что из представленной переписки сторон, истец как сторона контракта в порядке ст. 716 ГК РФ не уведомил заказчика о приостановлении выполнении работ до получения документов, необходимых для исполнения государственного контракта, правом не воспользовался.

Возражения истца о невозможности приостановления работ по государственным/муниципальным контрактам основаны на неверном толковании положении закона, положении гражданского законодательства, вопрос о продлении сроков выполнения контракта относиться к иному правовому регулированию.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Нормы ст. 716 ГК РФ предусматривают положения приостановления выполнения работ, уведомления о невозможности выполнения работ, и правовые последствия как для заказчика не своевременно устранившего обстоятельства на которые подрядчик ссылается как на основание приостановления работ, так и для подрядчика не уведомившего и не приостановившего работы при наличии указанных правовых основании, продолжившего данном случае при указанных в настоящем споре основании не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Учитывая разъяснения правоприменительной практики, условия п. 8.3 контракта, пеня подлежит начислению за период просрочки с 15.08.2019 по 19.05.2020 с применением размера ставки 4,25% (действующая на момент оглашения резолютивной части решения с учетом п. 8.3 контракта "пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.....") на сумму контракта.

По расчету суда неустойка составляет 79050 руб. (2000000*1/300*4,25%*279д.), в остальной части начисления надлежит отказать.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, при этом, имея компенсационную и штрафную функцию, неустойка не является гарантированным доходом кредитора и по своей природе не может служить средством обогащения.

Основания для уменьшения установленной по расчету суда неустойки с учетом обстоятельств по настоящему делу, судом не установлены.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного дела, требования истца подлежат удовлетворению частично, в остальной части иска надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 102, 105, 110 АПК РФ в участи удовлетворенных требований относятся на ответчика, подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забтехпроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 79050 руб. неустойки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забтехпроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 037 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук