Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А27-6989/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-6989/2018 «11» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «04» сентября 2018 года Полный текст решения изготовлен «11» сентября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Титан», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа-Сервис», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН1164205081050, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 25.01.2018 № 838/1-в при участии: от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.05.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 20.03.2018 № 8, паспорт;

от третьего лица: без участия (извещено); у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Титан» (далее – ООО «УК «Титан», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – ГЖИ КО, заинтересованное лицо, инспекция)

от 25.01.2018 № 838/1-в. о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Кемеровской области; об обязании ГЖИ КО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Титан» путем внесения соответствующих сведений в реестр лицензий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно примета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа-Сервис» (далее – ООО «УК «Альфа- Сервис», третье лицо).

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьего лица.

В обоснование требований заявитель указывает, что оспариваемое решение ГЖИ КО о включении многоквартирного дома по адресу <...> в реестр лицензий ООО УК «Альфа-Сервис» и об исключении данного дома из реестра лицензий ООО «УК «Титан» является незаконным и необоснованным.

Так, на момент рассмотрения инспекцией заявления ООО УК «Альфа-Сервис» (декабрь 2017г. - январь 2018г.) в Реестре лицензий уже содержались сведения об управлении дома лицензиатом — ООО «УК «Титан» на основании договора управления. Договор управления домом, заключенный собственниками с ООО «УК «Титан» (Н-1 от 07.05.2015г.), на момент проверки был размещен на официальных сайтах «Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» в свободном (открытом) доступе.

Кроме того, при рассмотрении инспекцией заявления и документов ООО УК «Альфа-Сервис» не была осуществлена проверка на предмет наличия или отсутствия противоречий предоставленных сведений уже содержавшимся в Реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Порядка.

Из предоставленных ООО УК «Альфа-Сервис» в инспекцию, не усматривается, что собственники помещений спорного дома приняли решение о расторжении договора управления с ООО «УК «Титан» в связи с неисполнением его условий со стороны ООО «УК «Титан».

Собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на общем собрании в период с 27.11.2017г. по 12.12.2017г. приняли решение сохранить договорные отношения с ООО «УК «Титан».

Совершая действия о внесении изменений в Реестр лицензий в отношении спорного дома инспекция не учла, что заявление поступало не от лицензиата как это тре- буется в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, а от третьего лица - ООО УК «Альфа-Сервис». ООО УК «Альфа-Сервис» не является лицензиатом в отношении спорного дома.

Также инспекция не уведомила лицензиата и заинтересованные организации о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из Реестра лицензий, не выясняла мнения лицензиата насчет этого, не организовывала проверку достоверности сведений, и внесла изменения на основании непроверенных данных, полученных от лица, не предусмотренного частью 2 статьи 198 ЖК РФ. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Считает, что решение от 25.01.2018 об удовлетворении заявления ООО УК «Альфа-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Кемеровской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, вынесено законно и обоснованно. ГЖИ КО правильно применены нормы права, предусматривающие проведение процедуры по внесению изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Кемеровской области. Подробно доводы изложены в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

05.12.2017 от ООО УК «Альфа-Сервис» в отдел лицензирования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области с прилагаемыми документами.

В ходе рассмотрения поступивших заявления и документов несоответствия сведений, требованиям установленным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок) не выявлено.

В связи с чем, на основании пункта 8 Порядка, отделом лицензирования ГЖИ КО принято решение от 25.01.2018 № 838/1-в о включении многоквартирного дома по

адресу; г. Новокузнецк, ул. Ноградская, 1 в реестр лицензии ООО УК «Альфа-Сервис» и об исключении данного дома из реестра лицензии ООО «УК «Титан».

Не согласившись с данным решением, ООО «УК «Титан» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле,

суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Жилищным кодексом российской Федерации (далее - ЖК РФ) и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального): хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ» (далее - Порядок, редакция № 1 от 25.12.2015 с учетом изменений, внесенными решением Верховного Суда РФ от 29.09.2017 № АКПИ17-704) предусмотрено, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч.2 ст. 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйствами.3 ст. 198 ЖК РФ).

Пунктами 2 и 3 Порядка установлено, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр с приложением:

а) копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом;

в) копии договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно Порядку, орган государственного жилищного надзора осуществляет, в целях принятия, одного из решений, предусмотренных пунктом 7 Порядка (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлений рассмотрения заявления), проверку, поступивших заявлениями документов на соответствие условиям, указанным в пункте 5 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления от лицензиата.

Пункт 5 названного Порядка (в редакции на момент принятия оспариваемого отказа) устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверности сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения поступившего пакета документов (пп. «а» п. 10 Порядка).

При этом, в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, орган, государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (пп. «а» п. 15 Порядка).

При этом срок рассмотрения поступивших документов продлевается, но не более чем на 30 рабочих дней (п. 16 Порядка).

Отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, служит основанием для отказа во внесении заявленных изменений в реестр лицензий.

По правилам пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГЖИ КО осуществлена проверка заявления и документов, поступивших от ООО УК Альфа-Сервис» на предмет соблюдения условий, предусмотренных п.5 Порядка.

В результате проверки было выявлено наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом (в реестре лицензий многоквартирный дом числился за ООО «УК «Титан» на основании решения собственников № 1 от 07.05.2015 года и договора управления от 07.05.2015 № Н-1). В связи с чем было принято решение о приостановлении рассмотрения поступившего пакета документов на срок с 20.12.2017 по 25.01.2018 (решение от № 898-В) и в адрес ООО УК «Альфа-Сервис» и ООО «УК «Титан» были направлены запросы (от 20.12.2017 № Ю84/17- ЛО и 20.12.2017 № Ю86/17-ЛО соответственно) о предоставлении необходимых материалов и информации, которые могли повлиять на результат рассмотрения поступившего заявления.

В запросах, направленных по факту приостановления рассмотрения поступившего заявления указано о необходимости предоставить: «информацию о должном информировании Вашей организации собственниками помещений многоквартирного дома о выборе иного юридического лица, в целях заключения с ним договора управления и о расторжении договора управления, заключенного между Вашей организацией и собственниками помещений указанного МКД; о смене способа управления МКД (при наличии); письменное пояснение о причинах не исполнения требований, предусмотренных частью 2 статьи 198 ЖК РФ (при наличии должного уведомления Вашей организации собственниками помещений многоквартирного дома о

расторжении договора управления, заключенного между Вашей организацией и собственниками помещений указанного МКД на основании принятого решения об одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом); копию судебного решения, вступившего в законную силу по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом (при наличии)».

Данная информация ГЖИ КО запрашивалась для установления противоправных действий (бездействия) управляющих компаний, за которые предусмотрена ответственность КоАП РФ (ст. 19.7, ст.13.19.2 КоАП РФ), а также исключения в качестве оснований внесения изменений в реестр лицензий Кемеровской области, недействительных решений собственников, признанных таковыми в судебном порядке.

Таким образом, действия при приостановлении рассмотрения ГЖИ КО заявления о внесении изменений в реестр лицензий от ООО УК «Альфа-Сервис» направлены на выяснение недостающей информации, которая может повлиять на результат рассмотрения поступившего заявления.

На запросы ГЖИ КО ответы от ООО УК «Альфа-Сервис» и ООО «УК «Титан» были представлены своевременно и не содержали сведений, исключающих действительность представленных на рассмотрение заявления и документов ООО УК «Альфа-Сервис».

При этом представленная информация ООО «УК «Титан» о существовании более позднего протокола в составе ответа на запрос, не подтвердилась на дату принятия решения по заявлению от 05.12.2017 ООО УК «Альфа-Сервис» (на 25.01.2018).

В государственной информационной системе ООО «УК «Титан» не размещена информация о более позднем протоколе (т.е. о протоколе № 3 от 12.12.2017), в ГЖИ КО не представлены заявление и документы о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области, что позволило бы на основании пп. «б» п.9 Порядка принять решение об отказе во внесение изменения в реестр лицензий Кемеровской области ООО УК «Альфа-Сервис». Пакет документов ООО «УК «Титан» в ГЖИ КО представлен только 30.01.2018, т.е. с нарушением требований п.2 ст.198 ЖК РФ.

Таким образом, в связи с отсутствием оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензии ООО УК «Альфа-Сервис» решением от 25.01.2018 сведения о спорном многоквартирном доме были включены в его реестр лицензии.

На основании вышеизложенного, довод заявителя о том, что ГЖИ КО нарушен порядок проверки представленного ООО УК «Альфа-Сервис» заявления и документов на соответствие условиям пункту 5 Порядка, признан судом несостоятельным.

Относительно довода заявителя о бездействии ГЖИ КО в части доведения до лицензиата решения, принятого по факту рассмотрения заявления ООО «УК «Титан» от 30.01.2018 о внесении изменений в реестр лицензии Кемеровской области, судом установлено следующее.

Согласно п.4 Порядка, рассмотрение поступившего заявление и пакета документов на соответствие условиям, предусмотренных пунктом 5 Порядка осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его получения органом государственного жилищного надзора.

Несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «д» пункта 5 Порядка (не размещение информации в государственной информационной системе, в нарушение требований ч.2 ст.198 ЖК РФ) является самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления лицензиату (пп. «а» п.9 Порядка).

При рассмотрении поступивших 30.01.2018 от ООО «УК «Титан» заявления и документов ГЖИ КО установлено не выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В связи с чем принято решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления лицензиату ( № 89-В от 12.02.2018).

Ссылка заявителя на то, что отсутствие информации на сайте связано с техническими причинами оператора сайта подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает общество от обязанности раскрытия информации на официальном сайте и последующего направления сведений в орган государственного жилищного надзора.

При этом суд обращает внимание заявителя на то, что ГЖИ КО не является оператором системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 11 Порядка копия указанного решения ГЖИ КО в течение трех дней со дня его принятия направлен лицензиату по адресу, указанному им в заявлении (простой письменной корреспонденцией в адрес местонахождения лицензиата и в адрес эл. почты, указанной в заявлении от 30.01.2018г.).

Однако способ направления указанного решения на законодательном уровне не определен, следовательно законодателем не предусмотрен значимый уровень сообщения (решение о результате рассмотренного заявления, поступившего от лицензиата в ГЖИ КО), так как сведения о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области доводятся не только путем направления копии решения органа государственного

жилищного надзора в адрес лицензиата, но и положительные решения размещаются ГЖИ КО в реестре лицензий Кемеровской области на его официальном сайте согласно статье 195 ЖК РФ.

Согласно положениям статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В реестр лицензий Кемеровского области размещенном на сайте ГЖИ КО в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК «Титан» до настоящего времени, спорный многоквартирный дом не включен.

Учитывая положение п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе, посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети «Интернет» информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).

На основании изложенного довод заявителя о бездействии ГЖИ КО в части доведения до лицензиата решения, принятого по факту рассмотрения поступившего заявления ООО «УК «Титан» о внесении изменений в реестр лицензии Кемеровской области признается судом несостоятельным.

Довод заявителя о том, что ООО УК «Альфа-Сервис» не является лицензиатом относительно спорного многоквартирного дома является ошибочным в связи со следующим.

Согласно ч. 1.3. ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Согласно ч. 1. ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании решения лицензионной комиссии Кемеровской области о предоставлении лицензии № 386 от 15.12.2016г. ООО УК «Альфа-Сервис» предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (приказ ГЖИ КО от 16.12.2016г. № 386-Л; лицензия от 16.12.2016 № 386).

Следовательно, заключать договоры управления и осуществлять данный вид деятельности ООО УК «Альфа-Сервис» может с собственниками помещений любых многоквартирных домов.

Согласно статьи 197 ЖК РФ орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 статьи 197 ЖК РФ, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления № 289 определен порядок информирования органов местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, в случае если законами субъектов

Российской Федерации - городов федерального значения не установлено, что полномочия, предусмотренные настоящими правилами, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (далее соответственно - уполномоченный орган, лицензиат), собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме ( заинтересованные лица), об обстоятельствах, указанных в пункте 2 Правил.

Согласно пункту 2 постановления № 289 информирование требуется при наличии следующих обстоятельств:

а) назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора (далее - лицензирующий орган) в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат (далее - основание для исключения сведений, о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации);

б) принятие лицензирующим органом решения., об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;

в) принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

г) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензий, и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления № 289 ответственность за соблюдение требований об информировании возлагается на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц).

Согласно основаниям, указанным в пункте 4 постановления № 289 лицензирующий орган об обстоятельствах исключения многоквартирных домов из

реестра информирует только уполномоченный орган.

Так пунктом 4 Порядка предусмотрено, что лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию:

а) о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доке из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

б) о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

в) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления соответствующего заявления, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;

г) о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с указанием сведений предусмотренных подпунктом «а» пункта 10 настоящих Правил.

Информирование лицензиата нормами постановления № 289 лицензирующим органом не предусмотрено, т. к. согласно п.18, раздела V постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора, уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного

контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

На основании изложенного довод заявителя о нарушении ГЖИ КО правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» также признан судом необоснованным.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, соответствует жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы ООО «УК «Титан» в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Н. Гатауллина