Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А06-7889/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7889/2024
г. Астрахань
11 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва 11.08.2025 года секретарем

судебного заседания ФИО1, после перерывов 25.08.2025 и 28.08.2025 помощником

судьи Кружановой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Россети Юг" в лице

филиала ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго" к Управлению Федеральной

антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене

постановления об административном правонарушении по делу № 030/04/9.21-257/2024 от

27.06.2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21

КоАП РФ и наложении штрафа в размере 600.000 рублей, от третьего лица - ФИО2 при участии до перерыва 11.08.2025 года:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 56-24 от 02.12.2024

года (диплом); от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен; при участии после перерыва 25.08.2025 года:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 56-24 от 02.12.2024

года (диплом); от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен; при участии после перерыва 28.08.2025 года:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 56-24 от 02.12.2024

года (диплом); от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен;

ПАО "Россети Юг" в лице филиала ПАО "Россети Юг" - "Астраханьэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении по делу № 030/04/9.21-257/2024 от 27.06.2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 600.000 рублей.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

В суд 04.08.2025 г. от УФАС по Астраханской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания для обеспечении явки представителя.

В связи с заявленным ходатайством судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании 11.08.2025 до 25.08.2025 до 09 час. 00 мин..

Судебное заседание после перерыва продолжилось 25.08.2025 года.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание после перерыва не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание после перерыва в отсутствии не явившихся лиц.

В связи с необходимостью представления дополнительных документов, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании 25.08.2025 до 28.08.2025 до 09 час. 00 мин..

Судебное заседание после перерыва продолжилось 28.08.2025 года.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание после перерыва не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание после перерыва в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя заявил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование Постановления от 27.06.2024 по делу № 030/04/9.21 - 257/2024, указав, что у заявителя не было достаточного времени для ознакомления с судебным актом и подготовки жалобы.

Судом данное ходатайство приобщено к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду, просил суд также удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес УФАС по АО поступила жалоба ФИО2 на действия ПАО «Россети Юг», выразившиеся в нарушении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по АО было принято решение о возбуждении административного дела в отношении ПАО «Россети Юг».

Усмотрев в действиях ПАО «Россети Юг» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, 13.06.2024 УФАС по АО составило в отношении Общества протокол № 030/04/9.21-257/2024.

27.06.2024 по основаниям, изложенным протоколе, УФАС по АО вынесло в отношении ПАО «Россети Юг» постановление № 030/04/9.21-257/2024 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением УФАС по АО, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Также заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Течение установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневного срока обжалования решения административного органа начинается со дня получения или вручения копии постановления, при этом в силу статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как указано в абзаце втором части 2 статьи 208 названного Кодекса, в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 030/04/9.21-254/2024 получено заявителем через СЭДО 02.07.2024. Данный факт заявителем не оспаривается.

Таким образом, срок на их обжалование в судебном порядке истек 17.07.2024, тогда как заявление об оспаривании постановления подано в арбитражный суд заявителем 14.08.2024, что подтверждается входящим штампом суда на заявлении.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными - обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно названной норме права уважительными причинами могут выступать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ввиду загруженности данное постановление не удалось обжаловать срок, поскольку требовалось большее время.

С учетом приведенных доводов, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено суду объективных и уважительных причин, не позволивших Обществу обжаловать постановление в установленный законом срок.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока при отсутствии уважительных причин на его восстановление исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ПАО «Россети Юг» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья А.Н. Аюпова