Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А78-8158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8158/2022
г.Чита
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 апреля 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за нарушение условий государственного контракта № 278 от 28 октября 2021 года,


при участии в судебном заседании:

от фонда – ФИО2, представителя по доверенности от 02.03.2023,

от ПАО «МТС» - ФИО3, представителя по доверенности от 26.11.2021,


установил, что Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ответчик, ПАО «МТС») о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.

В судебном заседании представитель фонда требования поддержал по доводам, изложенным в иске, указав, что в установленный срок по контракту ответчик не предоставил акт и счет на оплату за апрель 2022 года, при этом, сведений о том, что по электронной почте lo.zelikova.75@ro75.fss.ru были направлены указанные документы фонд не имеет, что подтверждается распечаткой вложений с почты.

В судебном заседании представитель общества требования не признал, указав, что согласно сведениям из автоматизированной системы расчетов подтверждается факт направления спорных документов на указанный электронный адрес почты 03.05.2022.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав стороны, суд установил следующее.

Между Государственным учреждением – Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчиком) и ПАО «МТС» (оператор) 28 октября 2021 года заключен государственный контракт № 278 на оказание услуг сотовой связи и телематической связи (далее – контракт) (л.д. 11-13).

По условиям контракта оператор обязуется предоставить заказчику услуги сотовой связи и телематической связи, и/или иные сопряженные с ними услуги, оказываемые оператором непосредственно и/или с привлечением третьих лиц (сервисное, информационно-справочное обслуживание, передача данных и др.) (далее - услуги), в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и соглашением (приложение № 2), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).

Оператор оказывает услуги в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (с изменениями и дополнениями), Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 (с изменениями и дополнениями) (пункт 1.2 контракта).

Оплата оказанных услуг осуществляется ежемесячно по безналичному расчету путем перечисления денежных средств с расчетного счета заказчика на расчетный счет оператора, в течение 5 (пяти) рабочих дней, со дня подписания заказчиком акта оказанных услуг (приложение № 4), при наличии счета на оплату (пункт 2.2. контракта).

Оператор обязан ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, а в декабре не позднее 28 декабря 2022 года, предоставлять заказчику для оплаты подписанный оператором акт оказанных услуг (приложение № 4).

В течение 3 (трех) дней со дня подписания сторонами акта оказанных услуг, предоставлять Заказчику надлежащим образом оформленный счет для оплаты (пункт 4.1.4. контракта).

Заказчик производит приемку оказанных услуг по количеству и качеству, а так же приемку результатов, предусмотренных контрактом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

На основании, представленного оператором заказчику подписанного оператором акта оказанных услуг (приложение №4), заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет приемку оказанных услуг, результатов, предусмотренных контрактом и предоставленных оператором.

По результатам приемки заказчик, в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней, со дня осуществления приемки оказанных услуг, подписывает акт оказанных услуг. В случае отказа подписать акт оказанных услуг, заказчик предоставляет оператору мотивированное обоснование причин отказа с указанием перечня претензий и сроков устранения недостатков (пункт 5.2 контракта).

Услуги считаются оказанными с момента подписания заказчиком акта оказанных услуг (пункт 5.3. контракта).

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов предусмотренных контрактом, оказанной услуги, в случае выявления несоответствия этих результатов, либо этих услуг условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих услуг и устранено оператором (пункт 5.6. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей (пункт 6.8 контракта).

Заказчик и оператор назначают ответственных лиц по выполнению условий настоящего Контракта:

со стороны Заказчика, начальник отдела информатизации ФИО4, тел. <***>;

со стороны Оператора, начальник отдела по работе с корпоративными клиентами ФИО5, тел. <***>, 8-914-524-1022 (пункт 6.14. контракта).

Как указывает истец, на адрес электронной почты сотрудника ФИО4 за апрель 2022 документы (акт и счет) не поступали, а несвоевременное предоставление счета на оплату является нарушением пункта 4.1.4 контракта.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд за взысканием штрафа в размере 1000 руб.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения, связанные с размещением заказов на услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

По расчету истца штраф за неисполнение обязательства по контракту составляет 1 000 руб.

В ходе судебного разбирательства ПАО «МТС» представлен отзыв и даны пояснения, согласно которым акт оказанных услуг и счет на оплату за апрель 2022 года был направлен 3 мая 2022 года на электронный адрес ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: io.zelikova.75@ro75.rss.ru. Данный электронный адрес значился в Автоматизированной системе расчетов (Система). Правила применения автоматизированных систем расчетов утверждены Приказом Мининформсвязи Российской Федерации от 02.07.2007 № 73.

В обоснование факта отправки ответчик представил выкопировку из автоматизированной системы расчетов за 3 мая 2022 года, из которой следует, что 03.05.2022 на указанный электронный адрес работника ФИО4 направлены документы в 10:47 и 10:01 со статусом «выполнено».

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» указано, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса, другими положениями Гражданского кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из буквального толкования пункта 4.1.4. контракта судом установлено, что условия данного пункта регулируют срок выставления акта выполненных работ (не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, а в декабре не позднее 28 декабря 2022 года, предоставлять заказчику для оплаты подписанный оператором акт оказанных услуг (приложение № 4)), по мере подписания акта оказанных услуг заказчику в течение 3-х дней предоставляется счет для оплаты (в течение 3 (трех) дней со дня подписания сторонами акта оказанных услуг, предоставлять Заказчику надлежащим образом оформленный счет для оплаты).

Таким образом, календарный срок предоставления счета для оплаты условиями контракта не установлен, счет предъявляется заказчику по мере подписания акта оказанных услуг - в течение 3-х дней со дня подписания.

При этом, контрактом предусмотрена приемка оказанных услуг по количеству и качеству (пункт 5.1 контракта); на основании, представленного оператором заказчику подписанного оператором акта оказанных услуг (приложение №4), заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет приемку оказанных услуг, результатов, предусмотренных контрактом и предоставленных оператором.

По результатам приемки заказчик, в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней, со дня осуществления приемки оказанных услуг, подписывает акт оказанных услуг. В случае отказа подписать акт оказанных услуг, заказчик предоставляет оператору мотивированное обоснование причин отказа с указанием перечня претензий и сроков устранения недостатков (пункт 5.2 контракта).

Таким образом, вопросы, связанные с количеством и качеством оказанных услуг, подлежат урегулированию в рамках приемки оказанных услуг и лишь после урегулирования претензий и устранения недостатков подписывается акт оказанных услуг; в течение трех дней со дня подписания акта выставляется счет.

В рассматриваемом случае, 3 мая 2022 года истец по электронной почте ответчика направил одновременно акт оказанных услуг и счет на оплату за апрель 2022 года.

Довод фонда о том, что такие документы не поступали, судом отклоняются, поскольку из выкопировки сведений из автоматизированной системы расчетов следует, что акт и счет направлялись на электронный адрес сотрудника ФИО4

Исходя из буквального толкования пункта 4.1.4. контракта, у ответчика в период приемки оказанных услуг, за апрель 2022 года не возникло обязанности предоставить истцу надлежащим образом оформленный счет для оплаты. Вместе с тем, из сведений автоматизированной системы следует, что счет и акт направились. Таким образом, нарушение условий контракта в части несвоевременного предоставления счета на оплату с неправильно выставленной суммой судом не установлено.

Первоначальное предоставление документов в электронном виде без подписи нарушения условий контракта не образует. Из пояснений сторон следует, что такой документооборот сложился в течение длительного времени.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с применением пункта 2 статьи 183 Гражданского кодекса, судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке); заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения.

Таким образом, документооборот в виде представления документов заказчику в электронном виде и уже последующее их подписание заказчиком являлся сложившимся, претензий со стороны заказчика не возникало.

Исходя из изложенного, неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором обязательства, предусмотренного контрактом, судом не установлено, ввиду чего основания для взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 6.8. контракта, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Государственная пошлина взысканию не подлежит в силу положений части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) суммы штрафа в размере 1000 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Е.А. Бронникова