Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А12-19527/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                               Дело № А12-19527/2023

«18» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 г.


          Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковым требованиям унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ассоциации Саморегулируемой организации «Тамбовские строители» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной антимонопольной службы Волгоградской области, Ассоциации «Национальное объединение строителей» о взыскании штрафов за расторжение договоров от 17.08.2022г. №1676993-ВО-СМР-2022, от 04.08.2022г. №1676951-ВО-СМР-2022, от 17.02.2022г. №1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022, от 18.02.2022Г. №1673611-В-СМР-2022, от 04.02.2022Г. №1668209-В-СМР-2022 в одностороннем порядке в размере 27 553 542 руб. 89 коп.,         

и по исковым требованиям общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений об одностороннем отказе от исполнения договоров от 17.08.2022 № 1676993-B0-CMP-2022, от 04.08.2022 № 1676951-ВО-СМР-2022, от 17.02.2022 № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022, от 18.02.2022 № 1673611-В-СМР-2022, от 04.02.2022 № 1668209-В-СМР-2022,


при участии в судебном заседании:

от УНО  «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» – ФИО1, по доверенности;

от ООО «Тамбовская строительная компания» – ФИО2, по доверенности;

от АСО «Тамбовские строители» -  ФИО3, по доверенности;

от Ассоциации «Национальное объединение строителей» - ФИО4., по доверенности;

от УФАС Волгоградской области – не явился, извещен;


            Унитарная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (далее – ООО «Тамбовская строительная компания», ответчик) о взыскании штрафов за расторжение договоров в одностороннем порядке на общую сумму 27 553 542 (двадцать семь миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи пятьсот сорок два) рубля 89 коп., из которых:

- по договору № 1676993-ВО-СМР-2022 от 17.08.2022 - 3 645 668 (три миллиона шестьсот сорок пять тысяч шестьсот шестьдесят восемь) руб. 76 коп.;

- по договору № 1676951-ВО-СМР-2022 от 04.08.2022 - 3 052 278 (три миллиона пятьдесят две тысячи двести семьдесят восемь) руб. 00 коп.;

- по договору № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022 от 17.02.2022 - 6 925 446 (шесть миллионов девятьсот двадцать пять тысяч четыреста сорок шесть) руб. 94 коп.;

- по договору № 1673611-В-СМР-2022 от 18.02.2022 - 6 136 213 (шесть миллионов его тридцать шесть тысяч двести тринадцать) рублей 87 коп.;

- по договору № 1668209-В-СМР-2022 от 04.02.2022 - 7 793 935 (семь миллионов семьсот девяносто три тысячи девятьсот тридцать пять) руб. 32 коп.

         Определением суда от 23.10.2023 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ассоциация Саморегулируемая организация «Тамбовские строители» с исключением из числа третьих лиц.

Истец просит в случае недостаточности денежных средств у ООО «Тамбовская строительная компания» в порядке субсидиарной ответственности взыскание произвести  с  Ассоциации Саморегулируемой организации «Тамбовские строители» (заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ от 27.11.2023 г.).

          Определением суда от 12.12.2023 г. производство по настоящему делу объединено в одно для совместного рассмотрения с производством по делу  №А12-25940/2023 по иску ООО  «Тамбовская строительная компания» к  УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной антимонопольной службы Волгоградской области о признании незаконными решений об одностороннем отказе от исполнения договоров от 17.08.2022 № 1676993-B0-CMP-2022, от 04.08.2022 № 1676951-ВО-СМР-2022, от 17.02.2022 № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022, от 18.02.2022 № 1673611-В-СМР-2022, от 04.02.2022 № 1668209-В-СМР-2022.

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, помимо Управления федеральной антимонопольной службы Волгоградской области привлечена Ассоциация «Национальное объединение строителей».

          ООО «Тамбовская строительная компания» в порядке ст. 49 АПК РФ заявило отказ от исковых требований области о признании незаконными решений УНО  «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об одностороннем отказе от исполнения договоров от 17.08.2022 № 1676993-B0-CMP-2022, от 04.08.2022 № 1676951-ВО-СМР-2022, от 17.02.2022 № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022, от 18.02.2022 № 1673611-В-СМР-2022, от 04.02.2022 № 1668209-В-СМР-2022.

В силу частей 2, 5 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Суд не усматривает нарушения ст. 49 АПК РФ и определяет принять отказ ООО «Тамбовская строительная компания» от ранее заявленных исковых требований.

УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в лице представителя  предъявленный иск поддержала. 

Ответчики представили отзыв на иск, дополнения к нему,  согласно которым настаивают на снижении заявленных в взысканию штрафов на основании ст. 333 ГК РФ.

Ассоциация Саморегулируемой организации «Тамбовские строители» настаивает также на отсутствии оснований для привлечения её к субсидиарной ответственности. 

Ассоциация «Национальное объединение строителей» в процессе выступила на стороне ответчиков.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (Заказчик) и ООО «Тамбовская строительная компания» (Исполнитель) был заключен ряд договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Волгограда и Волгоградской области.

Договоры между фондом и подрядными организациями заключаются в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее Постановление).

Указанным нормативно-правовым актом предусмотрены основания для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке со стороны заказчика.

Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях:

- в связи с задержкой Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика  или собственников в многоквартирном доме (п.п. «б» п. 226 Постановления, п. 13.2.2. договоров);

- нарушение подрядчиком сроков выполнения работ (этапа работ) продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов, в том числе установленные графиком выполнения работ (пп. «е» п. 226 Постановления, п. 13.2.6 договоров).

В случае расторжения договоров в одностороннем порядке по основаниям, указанным в п. 13.2. настоящих договоров, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 10 процентов стоимости настоящего договора в течение 5 (пяти) календарных дней со дня получения требования Заказчика.


Так, 17 августа 2022 года между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «Тамбовская строительная компания» заключен договор №1676993-ВО-СМР- 2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Михайловки, расположенных по адресам: ул. Некрасова, д. 5а (фундамент, подвальные помещения, утепление фасада, крыша, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), ул. Серафимовича, д. 1 (фундамент, подвальные помещения, утепление фасада, крыша, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), <...> (фундамент, утепление фасада, электроснабжение, водоснабжение) далее - Договор.

Согласно п. 3.1 Договора весь комплекс (объем) работ, предусмотренных настоящим Договором, осуществляется Подрядчиком с даты заключения договора до 01.12.2022, капитальный ремонт систем теплоснабжения - до 01.10.2022.

По состоянию на 11.10.2022 работы в рамках настоящего Договора Подрядчиком начаты не были.

В соответствии с п. 13.2.2 Договора, п.п. «б» п. 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, ст. 450.1, ч. 2 ст. 715, ГК РФ, в связи с задержкой Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика или собственников в многоквартирном доме, региональный оператор уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора №1676993-ВО-СМР-2022 от 17.08.2022 в одностороннем порядке.

Договор считается расторгнутым по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты направления уведомления.

16.11.2022 года заключенный договор расторгнут.

Указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным 13.2 договора, следовательно, исполнитель обязан уплатить заказчику штраф в размере 10% от стоимости договора.

Цена договора составляет 36 456 687 (тридцать шесть миллионов четыреста пятьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей 60 коп.

Сумма штрафных санкций, подлежащих оплате - 3 645 668 (три миллиона шестьсот сорок пять тысяч шестьсот шестьдесят восемь) рублей 76 коп. (36456687,60 руб. (цена договора) х 10%).

Требование об оплате штрафных санкций изложено в уведомлении, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Сведения о расторжении договора № 1676993-ВО-СМР-2022 от 17.08.2022 направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с целью последующего включения ООО «Тамбовская строительная компания» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решением УФАС Волгоградской области от 08.12.2022 (полный текст изготовлен 13.12.2022) общество включено в реестр недобросовестных подрядных организаций.

04 августа 2022 года между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «Тамбовская строительная компания» заключен на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Михайловки, расположенных по адресам: ул. Мичурина, д. 17 (фундамент, фасад, крыша, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), ул. Некрасова, д. 7 (фундамент, фасад, крыша, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), ул. Некрасова, д. 16 (фундамент, подвальные помещения, фасад, крыша, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), ул. Щорса, д. 1А (фундамент, подвальные помещения, фасад, крыша, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) далее - Договор.

Согласно п. 3.1 Договора весь комплекс (объем) работ, предусмотренных настоящим Договором, осуществляется Подрядчиком до 01.12.2022, капитальный ремонт систем теплоснабжения - до 01.10.2022.

Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом выполнения работ, который оформляется Подрядчиком в виде календарного графика производства работ и не могут превышать установленный п.3.1 настоящего договора срок выполнения всех работ по объектам (п.3.1.1).

По состоянию на 11.10.2022 работы в рамках настоящего Договора Подрядчиком начаты не были.

В соответствии с п. 13.2.2 Договора, п.п, «б» п. 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, ст. 450.1, ч. 2 ст. 715, ГК РФ, в связи с задержкой Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 календарных дней но причинам, не зависящим от Заказчика или собственников в многоквартирном доме, региональный оператор уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора № 1676951-ВО-СМР-2022 от 04.08.2022 в одностороннем порядке.

Договор считается расторгнутым по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты направления уведомления.

16.11.2022 года заключенный договор расторгнут.

Указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным 13.2 договора, следовательно, исполнитель обязан уплатить заказчику штраф в размере 10% от стоимости договора.

Цена договора составляет 30 522 780 (тридцать миллионов пятьсот двадцать две тысячи семьсот восемьдесят) рублей 00 коп.

Сумма штрафных санкций, подлежащих оплате - 3 052 278 (три миллиона пятьдесят две тысячи двести семьдесят восемь) рублей 00 кон. (30 522 780,00 руб. (цена договора) х 10%).

Требование об оплате штрафных санкций изложено в уведомлении, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Сведения о расторжении договора № 1676951-ВО-СМР-2022 от 04.08.2022 направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с целью последующего включения ООО «Тамбовская строительная компания» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решением УФАС Волгоградской области от 08.12.2022 (полный текст изготовлен 13.12.2022) общество включено в реестр недобросовестных подрядных организаций.

17 февраля 2022 года между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «Тамбовская строительная компания» был заключен договор № 1673589-В- СМР-2019(ГР)-2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресу: тер. Поселок Мирный, д. 10 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 11 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 13 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 14 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 23 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 26 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 44 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 45 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 51 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), тер. Поселок Мирный, д. 60 (капитальный ремонт фундамента, системы газоснабжения), ул. им ФИО5, д. 12 (капитальный ремонт фасада).

В соответствии с п. 3.1 Договора, весь комплекс (объем) работ, предусмотренных настоящим договором, осуществляется подрядчиком с даты заключения Договора до 15 ноября 2022 года, в том числе капитальный ремонт системы теплоснабжения - до 01 октября 2022 года.

Согласно п. 3.1.1. Договора, сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом выполнения работ, который оформляется Подрядчиком в виде календарного графика производства работ и не могут превышать установленный пунктом 3,1 настоящего договора срок выполнения всех работ по объектам (Приложение № 2 к договору).

Однако подрядная организация к работам по капитальному ремонту системы теплоснабжения своевременно не приступила и, следовательно, не завершила, чем нарушила сроки производства работ более, чем па 15 дней.

В соответствии с п. 13.2.6 Договора, п.п. «е» п. 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, ст. 450.1, ч. 2 ст. 715, ГК РФ, в связи с нарушением подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов, региональный оператор уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022 от 17.02.2022 в одностороннем порядке.

Договор считается расторгнутым по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты направления уведомления.

26.11.2022 года заключенный договор расторгнут.

Указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным 13.2 договора, следовательно, исполнитель обязан уплатить заказчику штраф в размере 10% от стоимости договора.

Цена договора составляет 69 254 469 (шестьдесят девять миллионов двести пятьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят девять) рублей 39 коп.

Сумма штрафных санкций, подлежащих оплате - 6 925 446 (шесть миллионов девятьсот двадцать пять тысяч четыреста сорок шесть) рублей 94 коп. (69 254 469,39 (цена договора) х 10%).

Требование об оплате штрафных санкций изложено в уведомлении, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Сведения о расторжении договора № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022 от 17.02.2022 направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с целью последующего включения ООО «Тамбовская строительная компания» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решением УФАС Волгоградской области от 23.12.2022 (полный текст изготовлен 27.12.2022) общество включено в реестр недобросовестных подрядных организаций.


18 февраля 2022 года между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «Тамбовская строительная компания» был заключен договор № 1673611-В- СМР-2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресу: ул. Таращанцев, д. 93 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, подвальных помещений, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения); ул. Обливская, д. 1 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 3 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 4 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 6 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 7 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 8 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 9 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 10 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 1 1 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. Обливская, д. 14 (капитальный ремонт фундамента, крыши, фасада, системы: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), далее - договор.

В соответствии с п. 3.1 Договора, весь комплекс (объем) работ, предусмотренных настоящим договором, осуществляется подрядчиком с даты заключения Договора до 15 ноября 2022 года, в том числе капитальный ремонт системы теплоснабжения -до 01 октября 2022 года.

Согласно п. 3.1.1. Договора, сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом выполнения работ, который оформляется Подрядчиком в виде календарного графика производства работ и не могут превышать установленный пунктом 3,1 настоящего договора срок выполнения всех работ по объектам (Приложение № 2 к договору).

Однако подрядная организация к работам по капитальному ремонту системы теплоснабжения не приступила и, следовательно, не завершила, чем нарушила сроки производства работ более, чем на 15 дней.

В соответствии с п. 13.2.6 Договора, п.п. «е» п. 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, ст. 450.1, ч. 2 ст. 715, ГК РФ, в связи с нарушением подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов, региональный оператор уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора № 1673611-В-СМР-2022 от 18.02.2022 в одностороннем порядке.

Договор считается расторгнутым по истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты направления уведомления.

07.12.2022 года заключенный договор расторгнут.

Указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным 13.2 договора, следовательно, исполнитель обязан уплатить заказчику штраф в размере 10% от стоимости договора.

Цена договора составляет 61 362 138,74 (шестьдесят один миллион триста шестьдесят две тысячи сто тридцать восемь) рублей 74 коп.

Сумма штрафных санкций, подлежащих оплате - 6 136 213 (шесть миллионов сто тридцать шесть тысяч двести тринадцать) рублей 87 коп. (61 362 138,74 (цена договора) х 10%).

Требование об оплате штрафных санкций изложено в уведомлении, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Сведения о расторжении договора № 1673611-В-СМР-2022 от 18.02.2022 направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с целыо последующего включения ООО «Тамбовская строительная компания» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решением УФАС Волгоградской области от 10.01.2023 (полный текст изготовлен 12.01.2023) общество включено в реестр недобросовестных подрядных организаций.


24 марта 2022 года между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «Тамбовская строительная компания» был заключен договор № 1668209-В-СМР- 2022 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресу: ул. им. маршала ФИО6, д. 53 (капитальный ремонт фундамента, подвального помещения, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. им. маршала ФИО6, д. 55 (капитальный ремонт фундамента, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. им. маршала ФИО6, д. 134 (капитальный ремонт фундамента, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. им. маршала ФИО6, д. 136 (капитальный ремонт фундамента, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. им. маршала ФИО6, д. 156 (капитальный ремонт фундамента, подвальных помещений, фасада, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), ул. им. Кузнецова, д. 5 (капитальный ремонт фундамента, фасада, подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), ул. им. Кузнецова, д. 7 (капитальный ремонт фундамента, фасада, подвального помещения, систем: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), пр-кт. Металлургов, д. 12 (капитальный ремонт подвальных помещений, систем: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения), - в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.08.2022 г. далее - договор.

В соответствии с п. 3.1 Договора, весь комплекс (объем) работ, предусмотренных настоящим договором, осуществляется подрядчиком с 15 марта 2022 г. до 15 ноября 2022 года, в том числе капитальный ремонт системы теплоснабжения-до 01 октября 2022 года.

Согласно п. 3.1.1. Договора, сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом выполнения работ, который оформляется Подрядчиком в виде календарного графика производства работ и не могут превышать установленный пунктом 3,1 настоящего договора срок выполнения всех работ по объектам (Приложение № 2 к договору).

На 22.12.2022 года работы но капитальному ремонту подрядной организацией завершены не были, то есть нарушены сроки производства работ более, чем на 15 дней.

В соответствии с п. 13.2.6 Договора, п.п. «е» п. 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, ст. 450.1, ч. 2 ст. 715, ГК РФ, в связи с нарушением подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов, региональный оператор уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора № 1668209-В-СМР-2022 от 04.02.2022 в одностороннем порядке.

Договор считается расторгнутым по истечении 20 (двадцать) рабочих дней с даты направления уведомления.

01.02.2023 года заключенный договор расторгнут.

Указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным 13.2 договора, следовательно, исполнитель обязан уплатить заказчику штраф в размере 10% от стоимости договора.

Цена договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.08.2022 составляет 77 939 353 (семьдесят семь миллионов девятьсот тридцать девять тысяч триста пятьдесят три) рубля 20 коп.

Сумма штрафных санкций, подлежащих оплате - 7 793 935 (семь миллионов семьсот девяносто три тысячи девятьсот тридцать пять) рублей 32 кои. (77 939 353,20 (цена договора в ред. доп. соглашения № 1 от 25.08.2022) х 10%).

Требование об оплате штрафных санкций изложено в уведомлении, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Сведения о расторжении договора № 1668209-В-СМР-2022 от 04.02.2022 направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области с целью последующего включения ООО «Тамбовская строительная компания» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решением УФАС Волгоградской области от 02.03.2023 (полный текст изготовлен 07.03.2023) отказано во включении общества в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Возникшие между сторонами настоящего спора правоотношения регулируются параграфом 1, 3 главы 37 ГК РФ («подряд», «строительный подряд»).

В соответствии с пунктом 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Ответчиком  заявленные истцом обстоятельства дела не оспорены, им  заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ в связи с несоразмерностью начисленных штрафов последствиям нарушения обязательства до 100 000 руб. в общем размере.

Ассоциация «Национальное объединение строителей» просит снизить заявленные к взысканию штрафы до 1 %, до 1902320 руб. 30 коп.  в общем размере.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки, суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения договорных обязательств и другие (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 года № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 Постановления Пленума ВС РФ № 7).

В соответствии с пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, штраф, как мера ответственности, может быть снижен судом с учетом положений статьи 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае неустановления судом баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 года № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

 Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в частности пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (пункт 78 Постановления Пленума № 7).

По смыслу пункта 71 Постановления Пленума № 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. При этом, суд обязан выяснить соответствие взыскиваемой неустойки наступившим у кредитора негативным последствиям нарушения должником обязательства и установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора.

 Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной. Пункт 1 статьи 10 ГК РФ предусматривает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, соразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Степень соразмерности заявленной истцом суммы штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следует также учитывать, что неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства и не должна служить средством обогащения. Степень соразмерности заявленной истцом суммы штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанного критерия относится к исключительной компетенции суда, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.

Выслушав доводы сторон, учитывая обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, установив характер нарушения со стороны ответчика, а также то, что начисленная общая сумма санкций является значительной, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности  применения положений статьи 333 ГК РФ и уменьшении размера штрафов до 5% от цены Договоров (в 2 раза), что составило 13 776 771 руб. 45 коп. в общем размере.

Данная сумма штрафа адекватна и соизмерима с нарушенным интересом, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, стимулируя стороны избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом, и, в то же время, не позволяя заказчику получить несоразмерное удовлетворение за нарушенное право.

При этом суд не усматривает возможности и фактических оснований для   снижения размера штрафа ниже минимального размера штрафа, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, учитывая законодательное регулирование сферы организации и осуществления капитального ремонта жилого фонда. 

Судом принято во внимание обстоятельство, что ответчик, является профессиональным участником рынка строительных работ (услуг), а также неизбежно возникшие временные потери для  УНО  «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» при осуществлении своей основной функции по организации и проведению капитального ремонта многоквартирных домов при расторжении 5 договоров с Подрядчиком. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ субсидиарной ответственностью является ответственность, которую лицо несет дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником. Требование к лицу, несущему субсидиарную ответственность, может быть предъявлено, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование.

Согласно части 1 и пункта 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям.

К числу указанных требований помимо установленных в части 1 статьи 3 Закона N 315-ФЗ настоящей статьи относится, в частности, обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13 Закона N 315-ФЗ одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, применяемым саморегулируемой организацией является формирование компенсационного фонда.

В силу пункта 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в случаях, установленных Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2017 введена в действие статья 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации (пункт 1 части 1 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств по указанным договорам по одному требованию о возмещении реального ущерба по договору строительного подряда, а также неустойки (штрафа) по таким договорам не может превышать одну четвертую доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в установленном внутренними документами саморегулируемой организации порядке.

Согласно части 4 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если ответственность члена саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору строительного подряда застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, возмещают реальный ущерб, а также неустойку (штраф) по таким договорам в части, не покрытой страховыми возмещениями.

Из материалов дела следует, что ООО «Тамбовская строительная компания» в период с 25.12.2014 по 03.11.2023 являлось членом Ассоциации СРО «Тамбовские строители» и имело право заключать договоры на выполнение работ путём конкурентных способов заключения договоров.

На момент заключения договоров  ООО «Тамбовская строительная компания» являлось членом СРО.

Ассоциации СРО «Тамбовские строители» настаивает на том, что расторгнутые договоры были заключены не конкурентным способом, поскольку объявленные УНО  «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» аукционы признаны несостоявшимися.

Отклоняя данный довод СРО, суд исходит из того, что договоры заключены по результатам проведенных электронных аукционов. При этом, участие в электронных аукционах единственной подрядной организации в лице ответчика не делает данный способ заключения договора неконкурентным.

Указанный правовой подход подтверждён сложившейся судебной практикой (судебные акты по делу № А55-17104/2021). 

В этой связи суд считает правомерным заявленное требование истца о взыскании при недостаточности денежных у ООО «Тамбовская строительная компания» суммы штрафов в порядке субсидиарной ответственности с  Ассоциации СРО «Тамбовские строители».

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 9 постановления от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине», при уменьшении арбитражным судом размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком, исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения.

С учетом указанных разъяснений, принимая во внимание, что требования истца являются правомерными, а взыскание неустойки в меньшем размере, чем заявлено истцом, вызвано применением статьи 333 ГК РФ, государственная пошлина по делу полностью относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от исковых требований    о признании незаконными решений об одностороннем отказе от исполнения договоров от 17.08.2022 № 1676993-B0-CMP-2022, от 04.08.2022 № 1676951-ВО-СМР-2022, от 17.02.2022 № 1673589-В-СМР-2019(ГР)-2022, от 18.02.2022 № 1673611-В-СМР-2022, от 04.02.2022 № 1668209-В-СМР-2022.

            Производство по указанным требованиям прекратить.

            Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 200 руб. 

Исковые требования унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.  

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с  Ассоциации Саморегулируемой организации «Тамбовские строители» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафы в размере 13 776 771 руб. 45 коп.

            В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 160 768 руб.

Путём произведённого судом зачёта  взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 156 568 руб.

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                         Л.В. Напалкова