Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А41-25618/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-25618/21
26 мая 2021 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РАФЭЛ» (ОГРН. 1021602838740),

к Шереметьевской таможне (ОГРН. 1037739527176)

об оспаривании решений,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 26.05.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РАФЭЛ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным Решений от 01.03.2021 исх. № 19-30/05018, от 15.03.2021 № 19-30/06719, от 02.03.2021 № 19-30/05214 и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости ввиду полноты представленных документов.

Представитель таможни с изложенными доводами не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя таможенного органа, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между обществом (покупатель, Россия) и компаниями «Weihai Changrui Medical Devices Co., Ltd», «Zhejiang Tengfeng Import and Export Co., Ltd», «Dirui Industrial Co., Ltd» (продавец, Китай) заключены Контракты от 24.03.2020 № 1/С/ОМ, от 01.04.2020 № 2/С/ZTIE, от 16.02.2009 № 1/С/DA.

Во исполнение условий внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации ввезены товары «маски для лица не стерильные» и «реагенты диагностические к анализатору мочи».

В целях таможенного оформления обществом поданы Декларации на товары №№10005030/170420/010918, 10005030/260420/0116867, 10005030/020520/0122533, 10005030/220620/0168761 товары выпущены с уплатой ввозной таможенной пошлины.

18.02.2021г. общество направило в таможенный орган Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенные декларации.

Письмами от 01.03.2021 исх. № 19-30/05018, от 15.03.2021 № 19-30/06719, от 02.03.2021 № 19-30/05214 заявителю сообщено о невозможности внесения изменений в декларации на товары и возврата таможенных платежей.

Не согласившись с принятым таможенным органом решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок) внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае если обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса (подпункт а пункта 18 Порядка).

Согласно статье 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Из материалов дела усматривается, что по спорным ДТ 3-х летний срок «подачи» заявления о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, не истек.

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Отказывая во внесении изменений, таможенный орган указал, что документы, подтверждающие идентификацию и целевое использование товаров, не предоставлены.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе) Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

При этом под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли, либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Статьей 38 Закона о таможенном тарифе установлено, что если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.03.2020 № 21 и пунктом 7.1.32 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 товары, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализации государствами-членами мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, включенные в Перечень, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.03.2020 № 21, освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины.

Указанная льгота предоставляется при условии регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 30 сентября 2020 г. включительно и представления в таможенные органы государств-членов подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным в сфере здравоохранения органом исполнительной власти государства-члена или иными уполномоченными органами исполнительной власти государства-члена (для Республики Беларусь - Министерством здравоохранения Республики Беларусь) и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.

В Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV (далее – Перечень), действовавший до 01.10.2020г., входили как респираторы и маски, так и реагенты диагностические или лабораторные.

В настоящем случае общество по спорным ДТ ввозились товары, включенные в Перечень.

В качестве документов, подтверждающих целевое назначение ввозимых товаров, при подаче обращения обществом представлены письма Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 03.11.2020 № 09-01/13321 (по маскам), от 11.09.2020 № 09-01/10952 (по реагентам диагностическим).

Вопреки доводам таможни, в указанных письмах содержатся сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз, а именно: даются ссылки на внешнеторговые контракты от 24.03.2020 № 1/С/ОМ, от 01.04.2020 № 2/С/ZTIE, от 16.02.2009 № 1/С/DA, наименование, количество и стоимость товаров, а также на осуществление ввоза товара ООО «Рафэл», т.е. изложена вся необходимая и достаточная для идентификации товара информация.

Из материалов дела следует, что фактически возможность оформления подтверждения была предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №419 «О реализации решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21, внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, и об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов», которое вступило в силу лишь 28.04.2020г.

Порядок выдачи подтверждения на территории Республики Татарстан определен Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 05.05.2020 № 363.

Таким образом, декларант не имел возможности получить необходимые документы на товары, ввезенные по ДТ №№ 10005030/170420/010918, 10005030/260420/0116867, 10005030/020520/0122533.

В то же время, по ДТ № 10005030/220620/0168761 такая возможность у декларанта имелась, поскольку товар ввезен уже 22 июня 2020 года, по истечении 1 месяца со дня определения уполномоченного органа и порядка выдачи подтверждения Кабинетом министров Республики Татарстан.

Таким образом, оснований для отказа во внесения изменений в декларации на товары №№10005030/170420/010918, 10005030/260420/0116867, 10005030/020520/0122533 у таможни не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемых решений таможни требованиям действующего таможенного законодательства и необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Надлежащим способом защиты и восстановления нарушенного права декларанта является возврат излишне уплаченных таможенных платежей и налогов, что таможней в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривалось, поскольку неправомерное решение таможенного органа повлекло необоснованное возложение на декларанта обязанности доплатить таможенные платежи и налоги, на что указано в таможенной расписке от 02.07.2019г.

Как разъяснено в пункте 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

При обращении с заявлением в суд общество согласно платежному поручению от 31.03.2021 № 213458 оплатило государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, с таможни подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить Решения от 01.03.2021 исх. № 19-30/05018, от 15.03.2021 № 19-30/06719, принятые Шереметьевской таможней по обращениям общества с ограниченной ответственностью «РАФЭЛ» от 18.02.2021г.

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РАФЭЛ» излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №№10005030/170420/010918, 10005030/260420/0116867, 10005030/020520/0122533, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РАФЭЛ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук