Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А66-2000/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2000/2022
г.Тверь
28 марта 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО4 (Тверская область, г.Тверь),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Центр - Логистик", г.Тверь,

о признании незаконным решения №799 от 29.03.2021, на основании которого 30.07.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО"Центр - Логистик" внесена запись за ГРН 2216900203342 о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения №799 от 29.03.2021, на основании которого 30.07.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО"Центр - Логистик" внесена запись за ГРН 2216900203342 о прекращении деятельности.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Общество с ограниченной ответственностью "Центр - Логистик" (далее - Общество), г.Тверь.

Заявитель в обосновании своих требований ссылается на то, что налоговый орган исключил действующее ООО «Центр-Логистик» исключительно по формальным основаниям, Общество не прекращало свою деятельность, а не подтверждение адреса местонахождения Общества не является безусловным основанием исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ответчик представил письменный отзыв, считает, что при соблюдении процедуры исключения отсутствуют основания для признания недействительным решения.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию от Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области поступил акт обследования территорий, помещений, документов, предметов от 14.07.2020, в соответствии которым установлено, что Общество не располагается по адресу: <...>, содержащемуся в ЕГРЮЛ. По указанному адресу расположено трехэтажное административно-офисное здание. На втором этаже здания расположен офис 216. Дверь в офис закрыта. Табличка с названием организации ООО «Центр-Логистик» отсутствует. Со слов представителя собственника ФИО5 ООО «Центр-Логистик» ИНН <***> съехало с указанного адреса в конце 2019 года.

В этой связи Инспекция направила в адрес ООО «Центр-Логистик» и учредителя уведомление от 12.08.2020 №243 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица.

Согласно сведений курьерской службы «ВИП-КУРЬЕР», указанная корреспонденция адресатами не получена, вернулась с отметкой «истек срок».

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «Центр-Логистик» в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом 18.09.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений (ГРН 2206900241854).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении ООО «Центр-Логистик» регистрирующий орган принял решение от 29.03.2021 №799 о предстоящем исключении Общества, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №12 (831) от 31.03.2021 / 7461.

В связи с тем, что в течение трех месяцев с даты публикации решения от 29.03.2021 №799 в Инспекцию не поступили заявления от ООО «Центр-Логистик», кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица, Инспекцией принято решение от 29.07.2021 №799И об исключении ООО «Центр-Логистик».

Заявитель, считая незаконным и необоснованным решение регистрирующего органа о внесении записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.2 Закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии со статьей 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Порядок и сроки проведения процедуры исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц, регламентированы статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Согласно подпункту б пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, применяется порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" в целях реализации положений Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а также, что сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом № 129-ФЗ и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела печатного издания и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих.

Указанный порядок является общим для всех решений регистрирующих органов по всем субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Учитывая открытость данных сведений, заинтересованным лицам необходимо отслеживать информацию о предстоящем исключении юридических лиц из реестра как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Порядок направления в регистрирующий орган письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ регламентируется пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Основанием для принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Центр-Логистик» послужило наличие в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества.

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «Центр-Логистик» в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом 18.09.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений (ГРН 2206900241854).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Сведения о поступивших на государственную регистрацию документах по всем интересующим юридическим лицам размещены на сайте www.nalog.ru в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации». Эта информация является открытой и общедоступной.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрена обязанность регистрирующего органа в случае установления недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, направить юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Указанной нормой предусмотрена обязанность регистрирующего органа в случае установления недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, направить юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Из содержания указанного законоположения следует вывод о том, что оно, прежде всего, направлено на обеспечение и соблюдение принципа достоверности, сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, являющемся федеральным информационным ресурсом. Указанные требования Закона о регистрации имеют своей целью воспрепятствовать наличию в реестре недостоверных сведений и в случае возникновения у регистрирующего органа обоснованных сомнений относительно достоверности тех или иных сведений, дать возможность добросовестным лицам в установленный срок такие сомнения устранить.

Решение о предстоящем исключении ООО «Центр-Логистик» из ЕГРЮЛ опубликовано на 2-ой рабочий день в журнале "Вестник Государственной регистрации" 31.03.2021, часть 2 №12(831) от 31.03.2021/7461 и имеет следующее содержание: "Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области Адрес: 170043, <...>, сообщает о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Принято решение № 799 от 29.03.2021 о предстоящем исключении Общество с ограниченной ответственностью "Центр-Логистик" ОГРН:1186952011938 , дата присвоения ОГРН:07.09.2018 ИНН: <***>".

Обязанность по направлению уведомлений о необходимости представления достоверных сведений по юридическому адресу Общества и месту регистрации учредителя налоговым органом соблюдена. Корреспонденция направлена по актуальным адресам, указанный факт заявителем не оспаривается. Инспекцией уведомления были направлены по всем известным адресам. Обязанности направления уведомления по адресу электронной почты у Инспекции не имеется.

При этом, довод заявителя, что учредитель и Общество по месту регистрации не располагались длительное время не снимает с последних обязанности в получении юридически значимых сообщений по адресам регистрации.

На момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Центр-Логистик" достоверные сведения не представлялись.

Суд соглашается с доводами ответчика, что опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации" является надлежащим уведомлением юридического лица, неограниченного круга кредиторов и заинтересованных лиц.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение названного трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе от банка в регистрирующий орган представлены не были.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заявитель имел возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц.

Регистрирующим органом 30.07.2021 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении юридического лица - ООО «Центр-Логистик», в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом соблюден порядок исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, установленный пунктами 2 - 5 статьи 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О) правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

По истечении 22 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения в журнале "Вестник государственной регистрации" регистрирующий орган исключил данное юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем внесена государственная регистрационная запись № 2216900203342.

При имеющейся возможности в условиях полного соблюдения налоговым органом порядка исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Положения статей 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ связывают возможность принятия окончательного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с фактом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц (самого юридического лица, кредиторов такого лица, других заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из реестра). Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, полагать, что исключением общества из ЕГРЮЛ нарушены ее права, оснований не имеется.

Кроме того, как следует из представленного акта обследования территорий, помещений, документов, предметов от 14.07.2020, а также не оспаривается самим заявителем, Общество не располагается по адресу: <...>, содержащемуся в ЕГРЮЛ с 2020 года. Доказательств того, что Общество ведет финансово-хозяйственную деятельность, в материалы дела не представлено.

К представленному договору займа от 14.07.2021 года, заключенному между Обществом и его учредителем суд относится критически, учитывая, что договор составлен между взаимозависимоми лицами.

В подтверждение факта покупки оргтехники представлена копия товарного чека от 15.07.2021 года.

Однако, оценив представленный документ, суд приходит к выводу, что представленный в материалы дела товарный чек не отвечает признакам бланка строгой отчетности и не может служить заменой кассового чека или бланка строгой отчетности, ввиду не соответствия требованиям статья 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

Так, на данном бланке отсутствует в частности серия документа, порядковый номер документа, указание адреса государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Наличие на товарном чеке печати индивидуального предпринимателя не восполняет отсутствие этих сведений.

Иные материалы дела и доводы заявителя судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Действия налогового органа подлежат признанию незаконными лишь при наличии совокупности условий, указанных в статье 198 АПК РФ: несоответствие действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. В данном случае такая совокупность отсутствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании решения недействующим не имеется.

Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 (ИНН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области №799 от 29.03.2021 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья И.С. Антонова