Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А28-5165/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5165/2019
г. Киров
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дамир» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610020, <...>)

к государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>)

об оспаривании решений от 20.02.2019 №133 и от 20.02.2019 №173,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 21.03.2019;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.05.2019, ФИО4, по доверенности от 13.12.2018,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дамир» обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительными решений от 20.02.2019 №133 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и от 20.02.2019 №173 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Заявитель на требованиях настаивает по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему.

Государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отзыве на заявление и дополнениях к нему указывает, на отсутствие доказательств о фактическом осуществлении ФИО5 трудовой деятельности, полагает, что она состояла в формальных трудовых отношениях с обществом, тем самым обществом создана искусственная ситуация для получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.



Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующее.

24.10.2019 ООО «Дамир» обратилось в Фонд за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 118637 рублей 00 копеек.

Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 , составлен Акт проверки № 133/А-ВНиМ от 24.01.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений общества Фондом вынесены решения от 20.02.2019 №133 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 118637 рублей 00 копеек и от 20.02.2019 №173 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 119975 рублей 00 копеек.

Основанием для вынесения Фондом оспариваемых решений послужили выводы о том, что страхователем предъявлены расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения незастрахованному лицу в результате злоупотребления работодателем правом и создания искусственной ситуации для получения государственных денежных средств из Фонда.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, ООО «Дамир» обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) ООО «Дамир» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц (работников) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.


В части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя 11.07.2011.

ФИО5 принята в Общество на должность заместителя генерального директора по трудовому договору от 01.06.2018, что подтверждается внесением соответствующих записей в трудовую книжку.

С 01.08.2018 ФИО5 был предоставлен отпуск по беременности и родам на 125 календарных дней по 03.12.2018 и начислено пособие по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 307681596187, что подтверждает наступление страхового случая.

Расчет пособия, произведенный страхователем, Фондом не оспаривается и признан правильным.

Исходя из пояснений генерального директора, должность заместителя генерального директора была вакантна с 2017 года. На данную должность требовался работник на неполный рабочий день, заработная плата, соответственно, предлагалась небольшая. В связи с необходимостью безотлагательного ведения кадровой работы, деловой переписки, составления различных документов, связанных с деятельностью фирмы, возникла острая потребность в кадрах.

Ранее ФИО5 работала в иных организациях инспектором отдела кадров, менеджером по персоналу, секретарем-референтом, секретарем руководителя, ФИО5 имеет высшее образование (квалификация биолог, преподаватель по специальности «биология»), прошла обучение по повышению квалификации по программе «Возрастная и педагогическая психология».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО5 в период с 01.06.2018 по 31.07.2018 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Дамир».

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора, утвержденной 01.06.2018, к должностным функциям относятся: контроль своевременности представления директору установленной отчетности; делегирование и поручение решения определенных вопросов другим должностям; утверждение штатного расписания; установление должностных окладов, надбавок; ведение надзора за организацией работы по стимулированию персонала; принятие мер по разрешению вопросов, относящихся к финансово-экономической и производственной деятельности; содействие выполнению задач, связанных с текущей организационно-исполнительной работой организации; обеспечение выполнения в полной мере обязательств предприятия перед поставщиками, заказчиками, кредиторами, а также хозяйственных, трудовых договоров; принятие мер по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров, обеспечение выполнения договорных обязательств; принятие мер по совершенствованию планирования экономических показателей деятельности организации, по созданию и совершенствованию нормативов трудовых затрат, использованию производственных мощностей, расходованию товарно-материальных ценностей; контроль ведения учета расходования и поступления средств, использования товарно-материальных ценностей; реализация мер по соблюдению бережливого отношения к материалам, трудовым и финансовым ресурсам; контроль соблюдения финансовой дисциплины.

Обществом в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о фактическом выполнении ФИО5 трудовых функций, а именно: табели учета рабочего времени, подписанные ФИО5; переписка ФИО5 по электронной почте; коммерческие предложения, подготовленные и направленные ФИО5 адресатам; копии договоров, заключенных в результате рассмотрения коммерческих предложений; письма организаций и индивидуальных предпринимателей, подтверждающих факт получения в июне-июле 2018 г. коммерческого предложения; товарные чеки от 19.06.2018 и 04.07.2018, подтверждающие факт приобретения ФИО5 канцелярских товаров; проекты договоров и заявлений, подготовленных ФИО5 в рамках исполнения поручений генерального директора.

В судебном заседании представитель заявителя также пояснил, что при осуществлении своей коммерческой деятельности общество пользовалось электронной торговой площадкой «Сбербанк ACT - Автоматизированная система торгов». В данной системе была создана учетная запись на имя руководителя ООО «Дамир» ФИО6. Вход в учетную запись осуществлялся при помощи электронной цифровой подписи ФИО6. В период своей работы ФИО5 оказывала содействие при составлении заявок-спецификаций и других документов, представляемых на электронную торговую площадку. Авторизация в электронной торговой площадке осуществлялась с персонального компьютера, за которым работала ФИО5.

К личному кабинету ФИО6 привязан адрес электронной почты a785659@mail.ru, которым пользовались ФИО5 и другие работники ООО «Дамир» при работе с электронной торговой площадкой. На адрес указанной почты приходили уведомления о ходе рассмотрения документов и заявок.

Таким образом, наличие трудовых отношений между ООО «Дамир» и ФИО5 и выполнение ФИО5 трудовых функций подтверждается материалами дела.

Целесообразность принятия новых работников, определение порядка осуществления своей деятельности является прерогативой Общества и не входит в компетенцию Фонда.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Таким образом, ФИО5 является застрахованным лицом у Общества, наступление страхового случая документально подтверждено, расчет пособия, произведенный страхователем, Фондом не оспорен. Условия, необходимые для зачета Обществу спорных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и их возмещение, соблюдены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для отказа Обществу в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Соответственно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу в сумме 3 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек следует возвратить в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Дамир» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610020, <...>) удовлетворить.

Признать недействительными решения заместителя управляющего государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.02.2019 №133 и от 20.02.2019 №173.

Взыскать с государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дамир» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610020, <...>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дамир» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610020, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, перечисленную по платежному поручению от 29.04.2019 №37.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина