Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А45-33740/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33740/2019
г. Новосибирск
14 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по республике Хакасия

к обществу с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс»

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

16.09.2019 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы в размере 898 573 руб. 96 коп., в том числе:

- 101 091 руб. 56 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2017 год (КБК 04811201010016000120);

- 13066 руб. 08 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2017 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201010012100120);

- 285462 руб. 26 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2017 год (КБК 04811201041016000120);

- 36896 руб. 00 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2017 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201041012100120);

- 131974 руб. 00 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2018 год (КБК 04811201010016000120);

- 5015 руб. 01 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2018 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201010012100120);

- 313168 руб. 64 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (КБК 04811201041016000120);

- 11900 руб. 41 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201041012100120).

Представители сторон в судебное заседание не явились. Ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Согласно исковому заявлению, ответчик в 2017 и 2018 годах осуществлял хозяйственную деятельность с негативным воздействием на окружающую среду и истцом выявлена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 898 573 руб. 96 коп.

Истцом в адрес Ответчика направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду с исх. от 16.08.2019 № ГР - 2803 об уплате в добровольном порядке.

Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 65591138071248 требование получено о тветчиком 20 августа 2019 года и в установленный срок не исполнено, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон об охране окружающей среды) установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, (далее - выбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в Определении от 10.12.2002 № 284-0 - платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу статей 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется: 5% - в федеральный бюджет, 40% - в бюджеты субъектов Российской Федерации и 55% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

С 1 января 2016 года в соответствии ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды установлен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду:

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

3. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

5. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.4 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно доводам истца, ответчик в 2017 и 2018 годах осуществлял хозяйственную деятельность с негативным воздействием на окружающую среду и истцом выявлена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, истцом представлен Расчет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы (по состоянию на 01.08.2019).

Согласно произведенному истцом расчету задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы ее сумма составила 898 573 руб. 96 коп., в том числе:

- 101 091 руб. 56 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2017 год (КБК 04811201010016000120);

- 13 066 руб. 08 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2017 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201010012100120);

- 285 462 руб. 26 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2017 год (КБК 04811201041016000120);

- 36 896 руб. 00 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2017 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201041012100120);

- 131 974 руб. 00 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2018 год (КБК 04811201010016000120);

- 5 015 руб. 01 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2018 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201010012100120);

- 313 168 руб. 64 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (КБК 04811201041016000120);

- 11 900 руб. 41 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (пени по соответствующему платежу) (КБК 04811201041012100120).

Расчет пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год по состоянию на 01.08.2019 произведен истцом следующим образом:

1. За выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками:

Сумма задолженности - 101091 руб. 56 коп.

Дата начала периода начисления пени - 02 марта 2018 года.

Дата окончания периода начисления пени - 31 июля 2019 года.

Количество дней просрочки - 517 дней.

Размер ключевой ставки ЦБ РФ на 31 июля 2019 года - 7,5 %.

Формула расчета пени: (101091,56 * 517 * 7,5%)/300 = 13066,08 руб.

2. По плате за размещение отходов производства и потребления:

Сумма задолженности - 285462 руб. 26 коп.

Дата начала периода начисления пени - 02 марта 2018 года.

Дата окончания периода начисления пени - 31 июля 2019 года.

Количество дней просрочки - 517 дней.

Размер ключевой ставки ЦБ РФ на 31 июля 2019 года - 7,5 %.

Формула расчета пени: (285462,26 * 517 * 7,5%)/300 = 36896,00 руб.

Расчет пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год по состоянию на 01.08.2019 года произведен истцом следующим образом:

1. За выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками:

Сумма задолженности - 131974 руб. 00 коп.

Дата начала периода начисления пени - 02 марта 2019 года.

Дата окончания периода начисления пени - 31 июля 2019 года.

Количество дней просрочки - 152 дня.

Размер ключевой ставки ЦБ РФ на 31 июля 2019 года - 7,5 %.

Формула расчета пени: (131974,00 * 152 * 7,5%)/300 = 5015,01 руб.

2. По плате за размещение отходов производства и потребления:

Сумма задолженности - 313168 руб. 64 коп.

Дата начала периода начисления пени - 02 марта 2019 года.

Дата окончания периода начисления пени - 31 июля 2019 года.

Количество дней просрочки - 152 дня.

Размер ключевой ставки ЦБ РФ на 31 июля 2019 года - 7,5 %.

Формула расчета пени: (313168,64 * 152 * 7,5%)/300 = 11900,41 руб.

Как следует из материалов дела истцом в адрес ответчика было направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду с исх. от 16.08.2019 № ГР - 2803 об уплате в добровольном порядке.

Однако, получив указанное требование 20.08.2019, ответчик в установленный срок его не исполнил.

Расчет истца судом проверен и признан верным.

По существу исковые требования ответчиком не оспорены, какие-либо письменные мотивированные возражения в материалы дела от ответчика не поступили, доказательств внесения в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду во исполнение требования от 16.08.2019 № ГР-2803 не представлено.

Кроме того, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28 апреля 2018 г. по делу № А45-15033/2017 заявление о несостоятельности (банкротстве) ответчика признано обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, в целях применения данного Федерального закона расцениваются как текущие платежи. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 2 постановления от 23 июля 2009 г. № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» разъяснил, что в договорных обязательствах, предусматривающих длящееся оказание услуг, текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, взыскиваемая задолженность в рамках настоящего дела в понимании федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является текущим платежом с учётом даты принятия судом заявления кредитора о признании общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» несостоятельным (банкротом) и возбуждения Арбитражным судом Новосибирской области дела о банкротстве (определение от 18.07.2017 по делу № А45-15033/2017) и даты требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (требование от 16.08.2019 № ГР-2337).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» в доход соответствующих бюджетов задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы в размере 898 573 рублей 96 копеек, в том числе: 101 091 рубль 56 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2017 год; 13 066 рублей 08 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2017 год (пени по соответствующему платежу); 285 462 рублей 26 копеек – плата за размещение отходов производства и потребления за 2017 год; 36 896 рублей – плата за размещение отходов производства и потребления за 2017 год (пени по соответствующему платежу); 131 974 рублей – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2018 год; 5 015 рублей 01 копейки – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2018 год (пени по соответствующему платежу); 313 168 рублей 64 копеек – плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 год; 11 900 рублей 41 копейка – плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 год (пени по соответствующему платежу),

взыскать в федеральный бюджет с общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» государственную пошлину в размере 20 971 рубль.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяД.В. Векшенков