Решение от 13 марта 2022 г. по делу № А56-76059/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76059/2020
13 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Якобс Дау Эгбертс Рус»,

Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня,

об оспаривании решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10210000-20/000116 от 17.06.2020


при участии

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 01.12.2020, ФИО2 на основании доверенности от 06.07.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3 на основании доверенности от 11.01.2022, ФИО4 на основании доверенности от 19.10.2021,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 17.06.2020 №РКТ-10210000-20/000116 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №А56-76434/2020, №А56-76178/2020. Протокольным определением от 18.01.2022 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель таможни заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу использования товара. Представители заявителя против удовлетворения ходатайства возражали.

Рассмотрев ходатайство таможни о назначении по делу судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что таможня не привела достаточных оснований для ее проведения, а также не представила доказательств, подтверждающих необходимость в проведении судебной экспертизы.

Представители заявителя в судебном заседании заявление поддержали. Представители таможни против удовлетворения заявления возражали, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

В регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни Обществом в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления осуществлено декларирование товаров по ДТ №№ 10210350/130919/0019811 («теплообменник…»), 10210350/130919/0019792 («теплообменник…»), 10210350/130919/0019808 («теплообменник…»), 10210350/130919/0019813 («теплообменник…»), 10210350/160919/0020014 («ректификационная колонна»), 10210350/130919/0019787 («десорбер» товар № 1, «охладитель» товар № 2), 10210350/130919/0019799 («абсорбер»), 10210350/130919/0019794 («абсорбер»), 10210350/240919/0020716 («градирни»), 10210350/240919/0020772 («градирни»), 10210350/130919/0019816 («теплообменник»), 10210350/240919/0020784 («конденсаторы»).

Товары, ввезенные и задекларированные по вышеуказанным декларациям, ввезены в соответствии с внешнеторговым контрактом на поставку импортного оборудования и шеф монтаж №J01-6396 от 13.12.2018, заключенным с «Colibri BV» (Нидерланды, продавец) и ООО «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» (Россия, покупатель), и предназначены согласно техническому заданию (приложение № 1 к договору от 13.12.2018 №J01-6396) для увеличения производительности аммиачных холодильных установок (далее – АХУ) завода ООО «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» в г. Санкт-Петербург.

В соответствии с указанным контрактом Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар: абсорбер низкого давления - горизонтальный кожухотрубный теплообменник из углеродистой стали с пучком труб, сваренных внутри трубной решетки корпуса, предназначенный для абсорбации аммиачного газа путем распыления аммиачно-водяной смеси водой на трубы внутри корпуса и отвода тепла трубами с водяным охлаждением в аммиачной абсорбционной холодильной установке ARP, поставляемый в целях модернизации завода исключительно для собственных нужд ООО «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС».

Указанный товар был задекларирован в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни по ДТ № 10210350/130919/0019794 и классифицирован в соответствии с кодом 8419 50 000 0 - машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: теплообменники. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

В целях проверки правильности заявленного Обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были назначены экспертизы, по результатам которых таможенным экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург были приняты заключения №12402004/0035087 от 22.10.2019, №102402004/0043444 от 26.12.2019.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки, 17.06.2020 таможней было принято решение №РКТ-10210000-20/000116 о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8418 99 900 0 - холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: части: прочие: прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

17.06.2020 таможней принято решение о внесении изменений в ДТ №10210350/130919/0019794. По результатам принятого решения Обществу были доначислены таможенные платежи.

Основанием для принятия решения о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8418 99 900 0 послужил вывод таможенного органа, сделанный на основании представленного контракта и технической документации, что вышеперечисленные компоненты, задекларированные по ДТ №№ 10210350/130919/0019811, 10210350/130919/0019792, 10210350/130919/0019808, 10210350/130919/0019813, 10210350/160919/0020014, 10210350/130919/0019787, 10210350/130919/0019799, 10210350/130919/0019794, 10210350/240919/0020716, 10210350/240919/0020772, 10210350/130919/0019816, 10210350/240919/0020784 являются частями аммиачной абсорбционной холодильной установки.

Как указал таможенный орган, часть оборудования, перечисленная в пункте 2.1 технического задания (приложение № 1 к контракту, спецификация оборудования), предназначено для увеличения производительности имеющейся аммиачной холодильной установки Сапфир-1 в качестве компонентов проекта Сапфир-2. Проектируемая аммиачная холодильная установка Сапфир-1 и Сапфир-2 должна обеспечивать хладагентом следующих потребителей:

- две сублимационные сушилки с 7 конденсаторами каждая;

- семнадцать воздушных охладителей;

- два хойера.

Согласно пункту 2.1 технического задания в составе абсорбционной холодильной установки будут использованы следующие компоненты:

- десорбер (п. 1) ДТ № 10210350/130919/0019787 (товар № 1);

- ректификационная колонна (п. 2) ДТ № 10210350/160919/0020014;

- абсорберы высокого и низкого давления (пп. 3 и 4) ДТ №№ 10210350/130919/0019794, 10210350/130919/0019799;

- теплообменник (п. 5) ДТ № 10210350/130919/0019792;

- охладитель (п. 6) ДТ № 10210350/130919/0019787 (товар № 2);

- испарительный конденсатор (п. 7) ДТ № 10210350/240919/0020784;

- градирни АХУ (п. 8) ДТ № 10210350/240919/0020716;

- градирня экстракции (п. 9) ДТ № 10210350/240919/0020772.

Не согласившись с решением таможенного органа от 17.06.2020 № РКТ-10210000-20/000116, принятым в отношении товара №1, задекларированного по ДТ №10210350/130919/0019794 («абсорбер низкого давления - горизонтальный кожухотрубный теплообменник»), Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по указанию в декларации сведений о товарах, в частности, в декларации на товары подлежат указанию сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Обществом ввезенный товар классифицирован в соответствии с кодом 8419 50 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %).

Санкт-Петербургской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2020 № РКТ-10210000-20/000116, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины – 10 %).

8418 Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415:

- части

8418 99 -- прочие:

8418 99 900 0 --- прочие.

В соответствии с текстом товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: теплообменники».

В товарной позиции 8418 ТН ВЭД классифицируются «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД в нее включаются холодильники абсорбционные. В холодильниках этого типа компрессор заменен «генератором», в котором насыщенный водный раствор аммиака нагревается (газом, маслом или электрическим элементом). Газ выводится и собирается под давлением в конденсаторе. Цикл конденсации, за которым следуют расширение и охлаждение в испарителе, продолжается как в холодильниках компрессионного типа. Расширенный газ вновь растворяется в ослабленном растворе, либо в отдельном абсорбере, который питает генератор просто за счет давления или через насос, либо в самом генераторе, который в некоторых типах действует как абсорбер на охлаждение, в периоды, когда происходит отвод тепла.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

Согласно представленной заявителем технической документации и заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург №12402004/0035087 от 22.10.2019 товар, задекларированный по ДТ №10210350/130919/0019794, представляет собой абсорбер низкого давления - кожухотрубный теплообменник.

В соответствии с выводами таможенного эксперта №№7, 10, 11 изложенными в заключении № 12402004/0035087 от 22.10.2019, товар не является оборудованием холодильным или морозильным, холодильником или холодильной установкой, способной в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов), не является испарителем и не является конденсатором.

Выводами таможенного эксперта №№ 2, 3, изложенными в заключении №12402004/0043444 от 26.12.2019, подтверждается, что товар предназначен для использования в составе холодильного оборудования, а именно, аммиачной абсорбционной холодильной установки, но может быть использован в составе иного теплотехнического оборудования, отличного от холодильного, например, для очистки производственного газа, угольного газа и т.п., т.к. является теплообменным оборудованием общетехнического назначения.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Согласно представленной изготовителем информации, изложенной в письме б/н от 11.04.2019, товар является горизонтальным кожухотрубным теплообменником. В соответствии с технической документацией изготовителя, товар может эксплуатироваться по усмотрению заказчика как теплообменный аппарат жидкость - жидкость, жидкость - газ.

В соответствии с выводами таможенного эксперта, изложенными в заключении №12402004/0035087 от 22.10.2019 и в заключении №102402004/0043444 от 26.12.2019, товар соответствует идентификационным критериям/характеристикам – горизонтальный кожухотрубный теплообменник из углеродистой стали с пучком труб, сваренных внутри решетки корпуса, предназначенный для абсорбации аммиачного газа путем распыления аммиачно-водяной смеси. Является кожухотрубным теплообменным аппаратом с цилиндрическим корпусом и трубным пучком, установленным в трубные решетки. Функциональное назначение товара состоит в абсорбации аммиачного газа из циркуляционного ресивера и отвода тепла, образующегося в процессе абсорбции трубами с водяным охлаждением. Товар изменяет температуру, регулирование влажности не предусмотрено.

В соответствии с правилом 2 (а), установленным Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД, теплообменники классифицируются самостоятельно в предусмотренной для них товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - теплообменники.

По мнению таможни, при классификации товара надлежало руководствоваться правилом 2 (б), установленным Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД, в соответствии с которым другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно, так как таможенный эксперт в своих заключениях указал, что товар входит в состав абсорбционной холодильной установки.

Вместе с тем, таможенный орган не представил суду доказательств использования товара исключительно или главным образом с холодильным оборудованием. Суд отмечает, что данный довод противоречит выводам таможенного эксперта №№2, 3, изложенным в заключении № 12402004/0043444 от 26.12.2019, в соответствии с которым область применения товара не ограничивается использованием в составе холодильного оборудования. Указание таможенным экспертом в заключениях на использование товара в составе абсорбционной холодильной установки, не имеет правового значения для классификации товара, так как отражает лишь одну из областей применения товара, выбранную Обществом, и не является доказательством того, что товар используется исключительно или главным образом с холодильным оборудованием, как установлено правилом 2 (б) Примечаний 2 к разделу XVI ТН ВЭД.

В обоснование своей позиции таможенный орган ссылается на исключения, предусмотренные Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товаров товарной позиции 8419 ТН ВЭД, а именно пункт (з) Пояснений, в соответствии с которым в товарную позицию 8419 ТН ВЭД не включаются холодильное оборудование и тепловые насосы товарной позиции 8418.

Вместе с тем, доказательств отнесения товара к холодильному оборудованию таможней в материалы дела не представлено, напротив согласно выводу таможенного эксперта №8 заключения №12402004/0035087 от 22.10.2019, товар не является оборудованием холодильным или морозильным.

Таким образом, суд считает, что при классификации товара заявитель обоснованно руководствовался техническим описанием товара, которое также подтверждаются выводами таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, изложенными в заключениях №12402004/0035087 от 22.10.2019, №102402004/0043444 от 26.12.2019, согласно которым задекларированный товар представляет собой теплообменник, являющийся товаром общетехнического назначения, область применения которого не ограничивается холодильным оборудованием, для которого в товарной группе 8419 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена товарная субпозиция - теплообменники.

Вопреки части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не доказал, что товар не является устройством, которое в составе иного теплообменного оборудования реализует функцию, которую оно выполняет в составе абсорбционной холодильной установки. Товарная позиция, определенная таможней, не учитывает общетехническое назначение товара, что исключает его классификацию в товарной подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10210000-20/000116 от 17.06.2020.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.