Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А56-70790/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70790/2025
02 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пороховые"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании распоряжения от 23.05.2025 №1424-рл


при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пороховые" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 23.05.2025 №1424-рл.

Изучив представленные материалы, суд установил.

Распоряжением от 23.05.2025 г. №1424-рл ГЖИ Санкт-Петербурга на оснований части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б»     «е» пункта 5, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок) по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Пороховые» в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, дом 30, корпус 1, литера а, отказано во внесений изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно частям 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 195 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 указанной статьи в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий; обстоятельства, подлежащие проверке органом государственного жилищного надзора при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядок № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 названного Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 данного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункта 9 Порядка № 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Таким образом, в силу прямого указания подпункта «е» пункта 5, пункта 9 Порядка № 938/пр Инспекция как уполномоченный орган при рассмотрении заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий не только имеет право, но и обязана исследовать решение общего собрания на наличие признаков ничтожности, и в случае их выявления отказать во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий .

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

13.02.2025 в Инспекцию в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ от инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д.30, корп.1, лит. А (далее - МКД) поступили документы, касающиеся общего собрания собственников помещений в МКД, при этом в сопроводительном письме № б/н от 13.02.2025 указана номенклатура протокола «от 09.02.2025 №1/2025». Фактически к указанному сопроводительному письму приложен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 08.02.2025 № 1/2025.

Таким образом, номенклатура протокола, указанного в сопроводительном письме № б/н от 13.02.2025, и номенклатура приложенного к письму протокола различаются датами.

12.05.2025 в Инспекцию от лицензиата ООО «УК «Пороховые» поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, в связи с заключением договора управления, на основании решений общего собрания собственников, оформленного протоколом от 09.02.2025 №1/2025.

Согласно заключению Инспекции от 23.05.2024 по результатам проверки заявления и документов, представленных ООО «УК «Пороховые» для внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга установлено, что представленные заявление и документы не соответствуют требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно:

- несоответствие подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, выразившееся в том, что реквизиты договора, указанные в заявлении не соответствуют реквизитам договора, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также не поступлением в Инспекцию подлинников решений и протокола от 09.02.2025 № 1/2025 общего собрания собственников помещений в МКД и невозможностью установить наличие (отсутствие) признаков ничтожности решений (акт Инспекции от 22.05.2025 № б/н);

- несоответствие подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, в связи с не поступлением в Инспекцию подлинников решений и протокола от 09.02.2025 № 1/2025 общего собрания собственников помещений в МКД и невозможностью установить наличие (отсутствие) признаков ничтожности решений (акт Инспекции от 22.05.2025 № б/н).

По результатам рассмотрения заявления, распоряжением от 23.05.2025 № 1424-рл принято решение об отказе во внесении изменений в Реестр, в связи с не поступлением в Инспекцию подлинников решений и протокола от 09.02.2025 №1/2025 в отношении МКД.

По изложенным основаниям, решение Инспекции об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в соответствии с распоряжением от 23.05.2025 № 1424-рл является законным и обоснованным, права и законные интересы Общества не нарушены.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.