Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А28-10274/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10274/2021
г. Киров
30 декабря 2021 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лабдиа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610050, Россия, <...>)

к министерству охраны окружающей среды Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

о признании незаконным решения от 04.08.2021 №4463-49-09-06,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований в отношении предмета спора: Чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия по предупреждению возникновения и ликвидации карантинных и особо опасных заболеваний животных на территории Кировской области (адрес: 610000, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 24.09.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лабдиа» (далее – заявитель, Общество, ООО «Лабдиа») обратилось в суд с требованием о признании с учетом уточнения недействительными пунктов 1, 2, 4 решения министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее – ответчик, Министерство) от 04.08.2021 №4463-49-09-06.

Ответчик заявленное требование не признает, в отзыве и дополнении к нему указывает, что данное решение принято в пределах полномочий Министерства во исполнение решения чрезвычайной противоэпизоотической комиссии по предупреждению возникновения и ликвидации карантинных и особо опасных заболеваний животных на территории Кировской области.

Чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия по предупреждению возникновения и ликвидации карантинных и особо опасных заболеваний животных на территории Кировской области (далее – третье лицо, Комиссия) в представленном отзыве указывает на ошибочность доводов заявителя.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.12.2008 № 157/546 создана Чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия по предупреждению возникновения и ликвидации карантинных и особо опасных заболеваний животных на территории Кировской области.

25.12.2020 указом Губернатора Кировской области № 182 введен режим повышенной готовности с учетом решения Комиссии от 23.12.2020 № 03-52-04-04 в связи с резким ухудшением эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней (АЧС) на территории Республики Татарстан и угрозой заноса АЧС на территорию Кировской области. В соответствии с пунктами 9, 10 указа № 182 на Министерство возложены обязанности: принять меры по регулированию численности поголовья дикого кабана в охотничьих угодьях вдоль административной границы с Республикой Татарстан, Удмуртской Республикой, Республикой Марий Эл; провести мероприятия по своевременному выявлению в охотничьих угодьях в ареале распространения дикого кабана на территории Кировской области павших диких кабанов; организовать работу с охотниками и охотпользователями по отбору проб патологического материала от диких кабанов и доставке отобранных проб в кировские областные государственные бюджетные учреждения ветеринарии; совместно с Западно-Уральским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования провести мероприятия по своевременному выявлению на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения павших диких кабанов, а также отбор проб патологического материала от диких кабанов для лабораторного контроля на АЧС.

Согласно решению Комиссии (пункт 2.5 протокола № 02-52-04-04 от 19.07.2021) министерству охраны окружающей среды Кировской области и охотпользователям необходимо продолжить проведение рейдовых обходов в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области в целях обнаружения трупов павших диких животных, дикой птицы и отбора проб биологического материала для диагностики африканской чумы свиней; Министерству довести до сведения охотпользователей Кировской области о необходимости проведения совместных с представителями государственной ветеринарной службы рейдовых обходов в закрепленных охотничьих угодьях в целях обнаружения трупов павших диких животных и дикой птицы; обеспечить принятие мер по снижению численности дикого кабана до показателй плотности дикого кабана не более 0,25 особей на 1000га в закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях, на территориях которых выявлено превышение рекомендуемого показателя плотности; проводить постоянный мониторинг охотничьих угодий и иных мест обитания диких кабанов в целях выявления случаев падежа диких кабанов; совместно с ветеринарной службой организовать взятие (отбор) проб биологического материала от живых кабанов с целью мониторинга циркуляции вируса АЧС на территории охотничьих угодий, граничащих с неблагополучными по АЧС регионами.

04.08.2021 Минисерство направило охотпользователям, включая ООО «Лабдиа», письмо следующего содержания: «Во исполнение пункта 2.5 решения протокола от 19.07.2021 № 02-52-04-04 заседания чрезвычайной противоэпизоотической комиссии по предупреждению возникновения и ликвидации карантинных и особо опасных заболеваний животных на территории Кировской области в связи с угрозой возникновения и распространения африканской чумы свиней (далее - АЧС) и высокопатогенного гриппа птиц на территории Кировской области Вам необходимо:

1.Осуществить проведение совместных с представителямигосударственной ветеринарной службы рейдовых обходов в закрепленныхохотничьих угодьях в целях обнаружения трупов павших диких животныхи дикой птицы.

2.Поддерживать численность кабана не более 0,25 особей на 1000га.

Продолжить проведение постоянного мониторинга охотничьих угодий и иных мест обитания кабанов в целях выявления случаев падежа диких кабанов.

Оказать помощь ветеринарной службе во взятии (отборе) проб биологического материала от живых кабанов с целью мониторинга циркуляции АЧС на территории охотничьих угодий (для охотпользователей, чьи охотничьи угодья граничат с неблагополучными по АЧС регионами).

ООО «Лабдиа», полагая, что данным письмом на него возложены дополнительные обязанности и ограничены права охотпользователя, обратилось в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение обязаны обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьих угодий, включающих, в том числе, мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней.

ООО «Лабдиа» заключило с министерством охотхозяйственное соглашение № 89/19 от 19.09.2019. Следовательно, ООО «Лабдиа», как охотпользователь, приняло на себя обязанность по проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания применительно к охотничьим угодьям, предоставленным в пользование, в т.ч. соблюдение требований, установленных на территории Кировской области подзаконными правовыми актами. Иные доводы заявителя отклоняются как не имеющие отношения к предмету настоящего спора.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Министерства имелись полномочия по доведению до сведения охотпользователей решения Комиссии, изложенных в пунктах 1, 2, 4 письма от 04.08.2021 № 4463-49-09-06.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ООО «Лабдиа» отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.П.Хлюпина