Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А47-76/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-76/2021
г. Оренбург
28 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Емельяновой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург

к Акционерному обществу ЖелдорРемМаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва в лице Оренбургского филиала – Оренбургский локомотиворемонтный завод, г. Оренбург

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора:

ФИО2

о взыскании 27 705 руб. 48 коп.

При участии представителей в судебном заседании:

от истца (до перерыва): ФИО3 по доверенности от 19.03.2021, паспорт; после перерыва: ФИО4 по доверенности от 23.04.2020, служебное удостоверение;

от ответчика (до и после перерыва): ФИО5 по доверенности от 17.02.2021, паспорт;

от третьего лица (до и после перерыва): явки нет, извещен.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.05.2021 по 26.05.2021.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явилось.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Государственное учреждение – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу ЖелдорРемМаш», в лице Оренбургского филиала – Оренбургский локомотиворемонтный завод о взыскании излишне перечисленных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 27 705 руб. 48 коп.

Ответчиком представлен отзыв с возражениями по заявленным требованиями, дополнительные пояснения по делу; согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении и в письменных возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев, ходатайство ответчика о возвращении искового заявления, в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка, суд приходит к следующему.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего отпадает необходимость в его судебном разрешении.

Целью установления претензионного порядка разрешения спора, среди прочего, является экономия средств и времени сторон, сохранение между сторонами партнерских отношений, уменьшение нагрузки судов. При этом претензионный порядок не должен являться препятствием защите лицом своих прав в судебном порядке.

Суду необходимо учитывать цель претензионного порядка и перспективы досудебного урегулирования спора.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Согласно абзацу третьему части 5 данной статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

При обращении в суд лицо обязано подтвердить соблюдение данного порядка, указав на это в исковом заявлении, заявлении (пункт 8 часть 2 статья 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и приложив соответствующие документы (пункт 7 часть 1 статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде пункт 4 раздела II "Процессуальные вопросы" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015.

В качестве доказательства соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истцом представлены претензии от 13.05.2020 № 19-16/5619-4617, от 06.08.2020 № 19-09/5619-7669, в которых содержались требования о возврате излишне перечисленной суммы пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком, с доказательством направления в адрес ответчика.

Исходя из сроков рассмотрения претензии, времени нахождения искового заявления в суде, учитывая осведомленность ответчика о наличии в его адрес притязаний, отсутствие доказательств добровольного удовлетворения требований или попыток урегулирования спора, а также отсутствие мотивированного ответа на претензию, на требования, иск подлежит рассмотрению по существу.

Также судом учтено, что стороны всегда имеют возможность урегулировать спор путем заключения мирового соглашения, в частности на стадии исполнения решения суда.

С учетом вышеизложенного, спор рассматривается по существу.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Желдорреммаш» по месту нахождения Оренбургского филиала - Оренбургский локомотиворемонтный завод (далее - Оренбургский ЛРЗ) является в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Oб обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) страхователем и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Оренбургском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (per. номер 5600441549).

Ответчиком 24.01.2020 г. был представлен электронный реестр: Е_5600441549_2020_01_24_02:1 для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу - ФИО2 (далее – ФИО2) за период с 22.04.2019 по 10.08.2020 гг.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 13.02.2020 г., 05.03.2020 г. ФИО2 было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком за январь и февраль 2020 г. в сумме 33 352 руб. 20 коп., что подтверждается выписками из приказов Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 263 от 13.02.2020 г., № 812 от 05.03.2020 г., а также платежными поручениями: № 876978 от 13.02.2020 г. на сумму 16 676 руб. 10 коп., № 238557 от 05.03.2020 г. на сумму 16 676 руб.10 коп.

Однако, 06.03.2020 г. ответчиком был представлен электронный реестр: Е_5600441549_2020_03_06_03:1 для перерасчета пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО2 (за период с 22.04.2019 по 10.08.2020 гг. с указанием периода отпуска по уходу за ребенком с 06.02.2020 по 10.08.2020 гг.).

11.03.2020г. региональным отделением страхователю было выставлено извещение: «Представьте реестр со статусом «перерасчет».

25.03.2020г. страхователем был представлен ответ на выставленное извещение: «Работает на условиях неполного рабочего времени. Письмо вх. № 18468 от 25.03.2020 г., ответ на извещение № 6939».

27.03.2020 г. с учетом представленного ответа работодателем на выставленное извещение, а также электронного реестра: Е_5600441549_2020_03_06_03:1 застрахованному лицу - ФИО2 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 06.02.2020 по 29.02.2020 гг. в сумме 14 624 руб. 30 коп. (за новый страховой случай), что подтверждается выпиской из приказа Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 1382 от 27.03.2020 г., а также платежным поручением № 491266 от 27.03.2020 г.

Также 27.03.2020 г. ответчиком был представлен электронный реестр: Е_5600441549_2020_03_27_02:1 для перерасчета пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу - ФИО2 с указанием причины перерасчета: «Преждевременный выход на работу ФИО2 с 23.01.2020 г., приказ от 23.01.2020 г. № 228/от».

Таким образом, на 24.01.2020 г. страхователь уже располагал сведениями о преждевременном выходе на работу с 23.01.2020 г. застрахованного лица - ФИО2 в связи с чем, уже в реестре сведений от 24.01.2020 г. для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком должен был указать период отпуска с 22.04.2019 г. по 22.01.2020 г.

В результате несвоевременного направления сведений страхователем о прекращении права застрахованного лица - ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщиком было излишне назначено и выплачено пособие пособия по уходу за ребенком в размере 21 517 руб. 56 коп. за период с 23.01.2020 г. (дата преждевременного выхода на работу ФИО2) по 29.02.2020 г.:

- с 23.01.2020 по 31.01.2020 г. в сумме 4 841 руб.46 коп. (16 676 руб. 10 коп. - сумма выплаченного пособия по уходу за ребенком за январь 2020 г.; 11 834 руб. 64 коп. - сумма выплаченного пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2020 по 22.01.2020 г.);

- с 01.02.2020 по 29.02.2020 гг. в сумме 16 676 руб. 10 коп.

Ответчиком 17.03.2020 г. был представлен электронный реестр: Е_5600441549_2020_03_17_03:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО2 по ЛН № 910017869129 (с указанием причины нетрудоспособности: «Уход за больным членом семьи») за период с 31.01.2020 по 13.02.2020 г.;

В соответствии с представленными ответчиком сведениями Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 20.03.2020 г. ФИО2 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности: по ЛН № 910017869129 за период с 31.01.2020 по 13.02.2020 гг. в сумме 12 375 руб. 84 коп., что подтверждается выпиской из приказа Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 1204 от 20.03.2020 г., а также платежным поручением № 389143 от 20.03.2020 г.

04.06.2020г. страхователем было представлено информационное письмо вх. №30298 от 04.06.2020г. о том, что ФИО2 с 23.01.2020г. по 05.02.2020 г. уходит в ежегодный оплачиваемый отпуск с 06.02.2020 г. работник уходит в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с 07.02.2020г., находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, выходит на работу на неполное рабочее время.

Таким образом, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи должен быть выдан следующей датой окончания ежегодного оплачиваемого отпуска. В результате этого пособие по временной нетрудоспособности по ЛН № 910017869129 за период с 31.01.2020 по 06.02.2020 г. не подлежит оплате.

В результате несвоевременного представленных страхователем сведений об уходе застрахованного лица - ФИО2 в ежегодный оплачиваемый отпуск страховщиком было излишне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 в сумме 6 187 руб. 92 коп. (12 375 руб. 84 коп. - 6 187 руб. 92 коп.).

Таким образом, ФИО2 страховщиком было излишне назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком в сумме 21 517 руб. 56 коп., а также излишне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 6 187 руб. 92 коп., что повлекло излишние расходы регионального отделения в сумме 27 705 руб. 48 коп. на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и является убытками.

13.05.2020 и 06.08.2020 г. истцом в адрес ответчика были направлены претензии N 19-16/5619-4617, 19-09/5619-7669, с целью добровольного возврата излишне перечисленной суммы пособия, однако ответа не поступило.

Поскольку денежные средства в добровольном порядке не были возвращены в адрес заявителя, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика излишне назначенного и выплаченного пособия, поскольку истцом в суд не представлены документы о том, на основании чего истец пришел к выводу о виновности ответчика в несвоевременном предоставлении страхователем сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, что привело к излишним выплатам пособия.

Истец указывает на то, что 17.03.2020 г. ответчиком был представлен электронный реестр, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу- ФИО2 по ЛН № 910017869129, за период с 31.01.2020 г. по 13.02.2020 г.

24.04.2020 года, Ответчик, являясь страхователем, направил в учреждение по официальному адресу электронной почты (info@ro56.fss.ru) уведомление о прекращении права застрахованного лица (ФИО2) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с указанием даты преждевременного выхода застрахованного лица на работу - 13.04.2020 г., с приложением документов. Уведомление получено учреждением. Истец факт направления Ответчиком указанного письма не оспаривает.

Фонду также были даны пояснения о том, что работник с 23.01.2020 г. по 05.02.2020 г. был в ежегодном оплачиваемом отпуске. Во время нахождения в ежегодном отпуске работник получил лист нетрудоспособности но уходу за ребенком с 31.01.2020 г. по 13.02.2020 г. По окончании ежегодного отпуска работник, с 06.02.2020 г. вновь уходит в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с 07.02.2020 г., находясь в отпуске по уходу, выходит на работу на неполное рабочее время.

В виду этого лист нетрудоспособности был оплачен только с 07.02.2020 г. по 13.02.2020 г. С 13.04.2020 г. работник вновь возвращается из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и уходит в ежегодный оплачиваемый отпуск с 13.04.2020 г. по 26.04.2020 г.

По выходу из ежегодного отпуска ФИО2, с 27.04.2020 г. по 10.08.2020 г. уходит в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Ответчик ссылается на то, что фондом данное информационное письмо учтено не было. Объективных причин непринятия данной информации фондом не указано.

В исковом заявлении, Фонд указывает на то, что листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи должен был быть выдан следующей датой окончания ежегодного оплачиваемого отпуска (лист 6 искового заявления). Именно из-за неправильной даты выдачи листка нетрудоспособности, Фондом была произведена выплата пособия по ЛН № 910017869129, за период с 31.01.2020 г. по 06.02.2020 г. Учитывая, что ответчик листки нетрудоспособности не выдает, считает вину ответчика в оформлении листка нетрудоспособности безосновательной.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что территориальные органы ФСС РФ проводят камеральные и выездные проверки представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, что истцом сделано не было.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (подпункт 1 часть 1 статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Оренбургская область с 01.01.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособийзастрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации Оренбургским региональным отделением из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Законом № 255-ФЗ.

В порядке пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации (Форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578 «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации»).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Согласно пунктам 8, 9 Положения № 294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий, и осуществляет выплату путем перечисления на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

Согласно частям 1, 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

На основании части 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с представленными 24.01.2020 ответчиком сведениями (электронный реестр: Е_5600441549_2020_01_24_02:1) Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 13.02.2020 г., 05.03.2020 г. ФИО2 было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком за январь и февраль 2020 г. в сумме 33 352 руб. 20 коп.

Относительно пояснения ответчика, о том, что 29 января 2020 года на электронный адрес истца было направлено письмо за № 11/25 о прекращении с 23 января 2020 г. выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в связи с выходом на работу ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, довод ответчика о том, что оно надлежаще известило региональное отделение подлежит отклонению, поскольку по смыслу законодательства юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что скриншоты, с электронной почты страхователя, приложенные к информационному письму от 02.06.2020 г. № 11/158 не являются достаточным доказательством факта получения Оренбургским региональным отделением Фонда данных писем.

Относительно довода ответчика о том, что, к иску не приложены результаты проверки истца о факте излишне выплаченного страхового обеспечения ФИО2 по вине ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением N 294 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 4 (1) Положения определено, что страхователи в зависимости от численности работников представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации реестр сведений либо заявление и документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения N 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения N 294).

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения N 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.

Довод ответчика, о том, что истцом не указано находятся ли действия общества в причинно-следственной связи с фактом наличия у Фонда убытков, судом не принимаются в силу следующего.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

В части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» содержится прямое указание на возможность возмещения причиненного ущерба страховщику в случае предоставления ему виновными лицами недостоверных сведений, если это повлекло за собой выплату излишних сумм пособий. Страховщик вправе, согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В данном контексте под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В случае предоставления недостоверной информации, необходимой для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, убытки страховщика будут представлять собой разницу между суммой пособия, которая была выплачена на основании недостоверных сведений, и суммой, которая должна была быть выплачена в действительности.

При этом если лицо, нарушившее право страховщика и причинившее ему ущерб путем предоставления недостоверной информации, получило вследствие этого доходы, то страховщик вправе также требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Общие правила и основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда определяются в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, довод ответчика, относительно того, что территориальные органы ФСС РФ должны проводить камеральные и выездные проверки представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ», судом не принимается во внимание, так как положения указанной статьи распространяются на правоотношения, возникшие в период с 01 января по 31 декабря 2021 года.

Федеральный закон от 29.12.2020 № 478-ФЗ вступил в законную силу 1 января 2021 года, а события по рассматриваемому делу произошли в январе 2020 года, то есть до момента вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ, следовательно ссылка ответчика на данный закон не может быть применима.

К доводу ответчика о том, что между истцом и ответчиком велась электронная переписка с использованием электронной почты, и что все письма были направлены ответчиком истцу своевременно с предоставлением необходимых сведений, суд относится критически.

Как указывалось выше, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального трахования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний", Оренбургская область с 01.01.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, территориальным органом Фонда социального страхований Российской Федерации - Оренбургским региональным отделением из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращаете» к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Законом N 255-ФЗ.

В порядке пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений Я документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия ("далее - «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Таким образом, в Положении N 294 конкретно определены формы предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а именно: в электронной форме по форматам, установленным Фондом (электронный реестр сведений) либо на бумажном носителе.

Предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, путем направления документов по электронной почте действующим законодательством не предусмотрено.

Электронные письма, на которые ссылается ответчик в своем возражении, как подтверждение своевременного предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, не могут являться доказательством по следующим причинам.

Исследовав материалы дела, электронное письмо было направлено с электронного адреса zarembovskaya_la(5)olrz.гu. Подписано специалистом по кадрам Оренбургского локомотиворемонтного завода филиала АО «ЖелдорРемМаш» ФИО6 Данное электронное письмо содержит вложение «Сатвалдиев» в формате PDF, тема письма «Письмо по Сатвалдиеву», при этом на основании скриншота электронной почты невозможно установить содержание самого письма. Кроме того, из пояснений истца следует, что доверенность на совершение юридически значимых действий, влекущих финансовые последствия (выплата пособий) ФИО6 в электронном письме не была вложена.

Довод ответчика о том, что истцом не выдержано 10 дней для выплаты, судом не принимается, в силу следующего.

Согласно пунктам 8, 9 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий, которая осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по обязательному социальному страхованию, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

В связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в электронных реестрах для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, истцом излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 23.01.2020 по 29.02.2020, так ФИО2 страховщиком было излишне назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком в сумме размере 21 517 руб. 56 коп., а также излишне назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 6 187 руб. 92 коп., что повлекло излишние расходы регионального отделения в сумме 27 705 руб. 48 коп. на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и является убытками.

Согласно расчету истца, ФИО2 страховщиком излишне назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком в сумме 27 705 руб. 48 коп.

Указанная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недобросовестными действиями ответчика.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304- КГ15-5176 отметил, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Таким образом, на стороне Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации образовались убытки, причиной возникновения которых явились недостоверные сведения предоставленные страхователем.

В связи с установлением злоупотребления страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования, которое по смыслу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 255 фактически представляет собой сумму убытков понесенных истцом, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 27 705 руб. 48 коп.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении ходатайства Акционерного общества «ЖелдорРемМаш» об оставлении иска без рассмотрения отказать.

2.Исковые требования истца удовлетворить.

3.Взыскать с Акционерного общества «ЖелдорРемМаш» в пользу Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленные пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 27 705 руб. 48 коп.

4. Взыскать с Акционерного общества «ЖелдорРемМаш» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

5. Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В.Емельянова