Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А03-7339/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7339/2019
13 февраля 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020.

Полный текст решения изготовлен 13.02.2020.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Бийский гравийно-песчаный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Шульгинка Советского района Алтайского края

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края

о признании незаконным решения от 08.02.2019 № 032V12190000101 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 6 (659300, ул. Льва Толстого, д. 141/1, г. Бийск, Алтайский край),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 02/20 от 14.01.2020, паспорт (до перерыва),

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 7 от 25.03.2019, паспорт (до перерыва),

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Бийский гравийно – песчаный карьер» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный Фонд, Управление) о признании незаконным решения от 08.02.2019 № 032V12190000101 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением от 29.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее – Фонд социального страхования).

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что по результатам рассмотрения материалов выездной проверки Пенсионным Фондом вынесено решение от 08.02.2019 № 032V12190000101, в соответствии с которым: плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 4 323 рубля 76 копеек и 1002 рубля 33 копейки; плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьи 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 296 600 рублей; доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в сумме 21 753 руб. 27 коп.; доначислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования в сумме 5042 руб. 85 коп.; начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в сумме 87 руб. 88 коп., начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в 34 руб. 57 коп. Полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя. В случае признания вины ходатайствовали о снижении размера штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, полагает, что заявитель правомерно привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Фонд социального страхования в отзыве на заявление указал, что оспариваемое решение Пенсионного фонда в части доначисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на сумму непринятых к зачету расходов на обязательное социальное страхование в размере 1 467 руб. 21 коп.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, также просит снизить размер административного штрафа, в случае отказа заявителю в заявленных требованиях, а также если суд посчитает общество с ограниченной ответственностью «Бийский гравийно – песчаный карьер» виновным в совершении правонарушения.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, также возражал против снижения размера штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» зарегистрировано в Пенсионного фонда в качестве страхователя с 13.01.2005 (регистрационный номер 032-055-100983) и является плательщиком страховых взносов на основании п.п. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с решением заместителя начальника Управления ПФР проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер».

В ходе выездной проверки Пенсионным фондом выявлены нарушения п. 1 ст. 47, 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», о чем составлен акт выездной проверки от 26.11.2018 № 032V10180001184.

Решением от 08.02.2019 № 032V12190000101 плательщик страховых взносов привлечен к ответственности по следующим основаниям: п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 4323,76 руб., и 1002,33 руб., ст. 48 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 296 600 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в сумме 21753,27 руб., доначислили страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд медицинского страхования в сумме 5042,85 руб., начислены пени за несовременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в сумме 87,88 руб., начислены пени за несвоевеременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 34,57 руб.

Не согласившись с решением от 08.02.2019 № 032V12190000101 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд заявленные требования удовлетворяет в части, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, поскольку проверка охватывала период 2015-2016 г.г., то подлежит применению порядок, установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Заявитель в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшим в спорный период, относился к лицам, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В пункте 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (статья 30 Закона № 212-ФЗ).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношении и гражданско-правовых договоров, предметом которых язляется выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Пенсионным фондом при проведении проверки выявлено, что заявителем оплачены периодические медицинские осмотры за своих сотрудников в размере 89 911,78 руб. в том числе за 2016 год по договору о проведении обязательных предварительных (периодических) медицинских осмотров № 84/16 от 01.08.2016, пунктом 5 данного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2016.

Таким образом, договор действовал с 01.08.2016 по 31.12.2016, что нарушает требования п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Доводы Общества о том, что нормативные акты Российской Федерации, согласно которым в обязательном порядке проходят медицинские осмотры сотрудники, которые более половины рабочего времени проводят за компьютером, признаются судом несостоятельными, в виду следующего.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) «Обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны .труда» в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных 'психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных псхиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы и среднего заработка за время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Статьей 213 ТК РФ приведен исчерпывающий перечень условий труда, в при которых медицинские и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Работодатель обязан проводить медицинский осмотр работников при наличии на рабочих местах вредных производственных факторов только в том случае, если уровень их воздействия свидетельствует о наличии на таких местах вредных или опасных условий труда (часть 1,4 статья 213 ТК РФ).

При установлении факта наличия на рабочих местах вредных факторов и определении уровня их воздействия работодатель в первую очередь должен руководствоваться результатами аттестации рабочих мест по условиям труда специальной оценки условий труда.

По данным аттестации рабочих мест, согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда работников, показатели отнесены к допустимым и имеют 2 класс опасности.

В силу действующего законодательства, проведение медицинских осмотров не являлось обязательным для все сотрудников Заявителя.

Таким образом, сумма оплаченная Обществом договору о проведении обязательных предварительных (периодических) медицинских осмотров № 84/16 от 01.08.2016 подлежит обложению страховыми взносами на общих основаниях.

Пенсионным фондом ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» привлечено к ответственности предусмотренной ст. 48 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.

Частью 21 ст. 35 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщик страховых взносов обязан обеспечить возможность должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, ознакомится с документами, связанными с исчислением и уплатой страховых взносов.

В соответствии с пунктом 22 статьи 35 Закона № 212-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 37 настоящего Федерального закона. Ознакомление должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов с подлинниками документов допускается только на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, за исключением случаев проведения выездной проверки по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 37 Закона № 212-ФЗ установлено, что должностное лицо • органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии со ст. 37 Закона № 212-ФЗ плательщику страховых взносов необходимо представить в течение 10 дней со дня вручения требования необходимые для проверки документы.

Пунктом 6 статьи 37 Закона № 212-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно материалов дела, Пенсионным фондом заявителю вручено требование от 30.07.2018 № 032V03180000414 о предоставлении документов, 20.08.2018 заявителю вручено дополнительное требование о предоставлении документов. Однако в установленный законодательством срок документы по выставленному требованию представлены частично 10.09.2018. Документы по требованию № 032V03180000474 от 20.08.2018г в установленный законодательством срок (06.09.2018) не представлены, были лишь представлены ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» 14.09.2018г. исх.№71/1, в управлении ПФР вх.№ 16240 от 14.09.2018г. Общее количество непредставленных в установленные сроки документов составило 1483 шт.

Довод заявителя о том что требования о предоставлении документов не соответствуют закону, является несостоятельным по следующим основаниям.

Форма и содержания требования о предоставлении документов на проверку утверждены Распоряжением Правления ПФР от 03.02.2011 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов».

Пунктом 9 дополнительного требования № 032V03180000474 от 20.08.2018, запрошены конкретно платежные поручения с указанием реквизитов каждого запрошенного документа. Соответственно Общество обязано ознакомиться со всеми пунктами требования и представить на проверку в орган контроля за уплатой страховых взносов истребуемые документы.

Статьей 48 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность плательщика страховых взносов за отказ или непредставление в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Пенсионным фондом установлено, что Обществом количество непредставленных в установленные сроки документов составило 1483 шт., сумма штрафа назначена в соответствии со ст. 48 Закона № 212-ФЗ в размере 296 600 руб. (1483х200).

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органов полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в редакции от 01.01.2017, установлена ответственность за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах. Сумма штрафа осталась прежней — 200 руб. за каждый не представленный документ.

Статьей 20 Закона № 250 - ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок такого контроля установлен нормами главы 5 Закона № 212-ФЗ. Пенсионный фонд осуществляет контроль за правильностью и своевременностью исчисления страховых взносов по средствам камеральных и выездных проверок.

Соответственно, Пенсионный фонд, проводя выездную проверку Общества по вопросам правильности и своевременности исчисления страховых взносах за период 2015- 2016 годы, действовал в рамках статьи 20 Закона № 250-ФЗ, ст. 37,48 Закона № 212-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что доначисление страховых взносов на сумму 7 500 руб., является не премией к юбилейной дате, а авансом сотруднику, являются несостоятельными поскольку пенсионном фондом установлено, что в 2016 году Общество не включило в базу для начисления страховых взносов сумму премии сотрудника организации ФИО4 к юбилейной дате (19.12.2016) в размере 7500,00 руб., на основании приказа о премировании специалиста по управлению персоналом ФИО4 в связи с юбилейной датой, от 08.12.2016 б/н., выплаченную по расходному кассовому ордеру Ш000000342 от 22.12.216г.

В результате данного нарушения установлено занижение базы за проверяемый период 2016 год в сумме 7500 руб., на которую доначислено страховых взносов в сумме 2032,50 руб., в том числе по фондам: за 2016 год в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии —1650 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования —382,50 руб.

Как установлено материалами дела, Фондом социального страхования не приняты к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных актов в сумме 1467 руб. 21 коп.

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу части 1 статьи 8 данного закона база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 20.1 и ст. 7 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (ст. 9 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 1.4 Закона № 255- ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному страхованию.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законом порядке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ Страховщик имеет право: не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Суд, проанализировав, вышеуказанные доводы, приходит к выводу, что заявителем работникам произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 1467 руб. 21 коп. с нарушением действующего законодательства.

Таким образом, суммы начисленных работникам выплат, которые решением Фонда социального страхования № 58 от 24.10.2018 не приняты к зачету по результатам проверки Общества на предмет правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности правонарушения.

Размер санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом.

Заявитель ходатайствовал о снижении суммы штрафа. Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к следующему.

При этом, арбитражный суд при оценке обоснованности и законности оспариваемого решения вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить оспариваемое решение в части определения размера наказания.

Иное не обеспечило бы эффективное восстановление нарушенных прав заявителя и означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции РФ требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Оценив соразмерность суммы штрафа тяжести совершенных правонарушений, обстоятельства, на которые Общество сослалось в обоснование ходатайства об их уменьшении, суд усмотрел наличия оснований для признания их смягчающими ответственность и снижения размера штрафов.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание незначительный пропуск срока представления документов, большой объем документов, допущенное правонарушение не повлекло причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Фонда, несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, суд, руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которым должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения в размере, превышающем 30 193 рубля.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказывает.

При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края от 08.02.2019 № 032V12190000101 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Бийский гравийно-песчаный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Шульгинка Советского района Алтайского края к ответственности в виде штрафа в размере превышающем 30 193 рубля.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Бийский гравийно-песчаный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Шульгинка Советского района Алтайского края.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бийский гравийно-песчаный карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Шульгинка Советского района Алтайского края 3 000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко