Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А21-15821/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-15821/2018
г. Калининград
13 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 13.02.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области (место нахождения: 236004, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан; ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве ИП 22.06.2012, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области; место нахождения: 238215, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение, доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО4, паспорт, доверенность;

ФИО5 о, паспорт;


установил:

28.11.2018 предприниматель в магазине «Продукты 24 ч.», расположенном по адресу: <...>, организовал оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.11.2018, без специального разрешения (лицензии).

В связи с этим 04.12.2018 в отношении предпринимателя был составлен протокол 24 № 001132 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а 13.12.2018 отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171 определено, что оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171 лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Осуществление предпринимателем оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, признано предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении и вменяется в вину предпринимателю, в связи с чем отсутствуют основания для переквалификации правонарушения на ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия предпринимателем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание характер допущенного правонарушения и его возможные последствия для жизни и здоровья человека, значительное количество изъятой алкогольной продукции, а также повторность правонарушения, суд не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд усматривает основания для снижения штрафа в порядке ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку предприниматель является субъектом малого предпринимательства, а наказание даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (500 000 руб.) будет носить явно чрезмерный, карательный характер.

В связи с этим суд признает необходимым и достаточным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. с направлением изъятой алкогольной продукции на уничтожение в установленном законом порядке (ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171).

Предпринимателю необходимо уплатить штраф в течение 60 дней после вступления решения в законную силу и в течение 10 дней со дня уплаты штрафа представить доказательства уплаты в арбитражный суд.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан; ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве ИП 22.06.2012, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области; место нахождения: 238215, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. с направлением изъятой протоколом изъятия вещей и документов от 28.11.2018 алкогольной продукции на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, н/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, КБК 188 116 080 10016 000 140, БИК 042748001, ОКТМО 27701000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко