Постановление от 5 февраля 2019 г. по делу № А60-8817/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8999/18

Екатеринбург


05 февраля 2019 г.


Дело № А60-8817/2018



Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2019 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Кравцовой Е. А., Токмаковой А. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КИТ Екатеринбург» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2018 по делу № А60-8817/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества – Шелудякова Д.А. (доверенность от 20.11.2018 № 38);

Правительства Свердловской области – Денисов Д.В. (доверенность от 14.08.2018);

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) – Осталова М.И. (доверенность от 22.10.2018).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным оформленного уведомлением от 11.12.2017 № 17-01-82/14726 решения Министерства об отказе во включении принадлежащего обществу помещения с кадастровым номером 66:41:0502060:59, расположенного в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, д. 2, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций, определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, а также бездействие Правительства Свердловской области, выраженное в не совершении действий по включению здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, д. 2, и помещений в нем с кадастровым номером 66:41:0502060:59 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 19.06.2018 (судья Киселёв Ю.К.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 (судьи Савельева Н.М., Васева Е.Е., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что в нарушение пункта 8 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 № 1155-ПП, Министерство не провело всех надлежащих мероприятий по выявлению фактического использования помещений.

Общество также полагает, что суды в нарушение пункта 1 подпункта 2 пункта 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправомерно не применили подпункт 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статью 1-1 Закона Свердловской области от 27.11.2003 № 35-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» (далее – Закон № 35ОЗ).

Кроме того, общество отмечает, что суды не дали оценку доводам общества о том, что в здании есть и другие собственники, однако Министерством обследована только часть помещений. По мнению общества, суды не учли, что акт обследования и экспликации противоречат друг другу, а сведения, содержащиеся в экспликации, недостоверны.

В связи с этим общество считает, что спорное здание является торговым комплексом и, в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 378 НК РФ, налоговая база в отношении данного объекта подлежит определению как кадастровая стоимость имущества.

В отзыве на кассационную жалобу Правительство Свердловской области просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу общества – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 17.11.2017 общество направило в Министерство заявление о включении принадлежащего ему объекта недвижимости - помещения общей площадью 16470,8 кв. м, расположенного в здании аквапарка «Лимпопо» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 2, с кадастровым номером 66:41:0502060:59 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов), на 2018 год.

Правительство Свердловской области 30.11.2017 приняло постановление № 880-ПП, которым определило перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, в числе которых здание, в котором располагается принадлежащее обществу помещение, отсутствует.

Министерство 11.12.2017 отказало обществу во включении объекта в Перечень объектов, о чем направило уведомление № 17-01-82/14726.

Полагая, что отказ Министерства включить здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, д. 2, и помещения в нем в Перечень объектов, а также бездействие Правительства Свердловской области по не включению спорного здания в Перечень объектов на 2018 год, незаконны и нарушают его права, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о том, что здание, в котором обществу принадлежит помещение на праве собственности, не соответствует критериям, установленным статьей 1-1 Закона № 35-ОЗ, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно статье 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении таких видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

В соответствии со статьёй 1-1 Закона № 35-ОЗ на территории Свердловской области налоговая база по названному налогу определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - административно-деловые центры, торговые центры (комплексы), общая площадь которых составляет свыше 5000 кв. м, и помещения в них.

На основании пункта 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 10 статьи 378.2 НК РФ выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан включить в перечень на очередной налоговый период все выявленные объекты недвижимого имущества, отвечающие критериям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, и не включенные в этот перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, в котором они были выявлены (пункт 10 статьи 378.2 НК РФ).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502060:3, на котором построено спорное здание, был предоставлен для строительства дворца водных аттракционов. В соответствии с техническим паспортом от 15.08.2005 спорное здание общей площадью 27238,9 кв. метров имеет физкультурно-оздоровительное назначение. Из экспликации к поэтажному плану здания общая площадь помещений, предназначенных для бытового обслуживания и общественного питания, составляют 4801,90 кв. м, что составляет менее 20% от площади всего здания (27 288,80 кв. м).

Кроме того, судами установлено, что фактически для размещения торговых объектов и объектов общественного питания в здании используется менее 20% общей площади здания.

Доказательств, подтверждающих, что здание соответствует одному из условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, для отнесения его в целях налогового законодательства к торговым центрам (комплексам), суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) Министерства и Правительства Свердловской области.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2018 по делу № А608817/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «КИТ Екатеринбург» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.О. Черкезов



Судьи Е.А. Кравцова



А.Н. Токмакова