Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А29-73/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-73/2025
16 апреля 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года, полный текст решения изготовлен 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий (бездействия), в отсутствие представителей сторон, установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (далее – ООО УК «Спецмонтажсервис», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба), выразившихся в невнесении изменений в реестр лицензий Республики Коми путем исключения адресов многоквартирных домов из перечня многоквартирных домов к лицензии заявителя в период с ноября 2024 года по настоящее время, возложении на Службу обязанности по внесению изменений в реестр лицензий Республики Коми путем исключения адресов многоквартирных домов из перечня многоквартирных домов к лицензии.

Служба в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 18.03.2025 судебное заседание по делу отложено на 09.04.2025.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 09.04.2025, объявлялся перерыв до 15.04.2025. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.10.2024 и 25.11.2024 в Службу поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению из лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис» сведений:

- о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД № 1б),

- о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД № 8)

Иные заявления в отношении многоквартирных домов, перечисленных в исковом заявлении ООО УК «Спецмонтажсервис», в Службу не поступали.

По результатам проверки заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис» Службой приняты решения от 05.11.2024 № 02-02-02/351, от 09.12.2024 № 02-02-02/385 о приостановлении рассмотрения заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис».

В адрес ООО УК «Спецмонтажсервис» и администрации МО «Ухта» направлены запросы.

По результатам дополнительной проверки заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис» Службой приняты решения от 17.12.2024 № 02-02-02/392, от 20.01.2025 № 02-02-02/14 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению из лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис» сведений о МКД № 1б и МКД № 8.

Не согласившись с действиями Службы, выразившимися в невнесении изменений в реестр лицензий Республики Коми путем исключения адресов многоквартирных домов из перечня многоквартирных домов к лицензии заявителя, ООО УК «Спецмонтажсервис» обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и е сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий и приложенных к нему документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В силу пункта 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В силу подпункта «а» пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Службу поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению из лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис» сведений о МКД № 1б и МКД № 8 в связи окончанием сроков действия договоров управления, заключенных по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В ходе проверки Службой выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных ООО УК «Спецмонтажсервис» документах.

Так, согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, договоры управления заключены сроком на 1 год со дня, когда управляющая организация приступит к их исполнению.

ООО УК «Спецмонтажсервис» приступила к управлению МКД № 1б с 25.11.2023, МКД № 8 с 23.12.2023, то есть годичный срок управления МКД № 1б истекал 24.11.2024, МКД № 8 – 22.12.2024.

При этом согласно пунктам 12.1 договоров управления срок их действия продлевается на каждые три месяца в случае, если к дате окончания сроков действия договоров управления не избрана новая управляющая организация. В этом случае организатор конкурса уведомляет управляющую организацию о продлении сроков действия договоров с указанием обоснований и особенностей начисления платы за содержание жилого помещения, путем направления дополнительного соглашения к договорам управления.

По результатам проверки заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис» Службой приняты решения от 05.11.2024 № 02-02-02/351, от 09.12.2024 № 02-02-02/385 о приостановлении рассмотрения заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис».

В адрес ООО УК «Спецмонтажсервис» и администрации МО «Ухта» направлены запросы.

По результатам дополнительной проверки заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис» Службой приняты решения от 17.12.2024 № 02-02-02/392, от 20.01.2025 № 02-02-02/14 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению из лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис» сведений о МКД № 1б, МКД № 8.

При принятии указанных решений Службой учтено, что многоквартирные дома находятся в реестре лицензий Республики Коми в лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис» на основании договоров управления, заключенных по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Одним из условий договоров управления является пролонгация договоров на три месяца если к дате окончания сроков действия договоров не избрана новая управляющая организация. В этом случае организатор конкурса уведомляет управляющую организацию о продлении сроков действия договоров управления.

В связи с направлением МУ «Управление ЖКХ» администрации МО «Ухта» Республики Коми в адрес ООО УК «Спецмонтажсервис» дополнительных соглашений о продлении сроков действия договоров управления на три месяца, Служба пришла к обоснованному выводу, что направление ООО УК «Спецмонтажсервис» заявлений о

внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми в связи с окончанием сроков действия договоров управления являлось преждевременным.

Таким образом, действия Службы, выразившихся в невнесении изменений в реестр лицензий Республики Коми не противоречат закону и не нарушают прав Общества.

Кроме того, согласно дополнительным пояснениям Службы от 09.04.2025, в ее адрес в период рассмотрения настоящего дела поступили заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению из лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис» сведений об МКД № 1б (14.02.2025) и МКД № 8 (13.03.2025).

Основанием для направления указанных заявлений указано окончание сроков действия договоров управления, заключенных по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

По результатам проверки заявлений ООО УК «Спецмонтажсервис» Службой приняты решения от 27.02.2025 № 02-02-02/74, от 20.03.2025 № 02-02-02/98 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по исключению сведений о вышеуказанных многоквартирных домах из лицензии ООО УК «Спецмонтажсервис».

В настоящее время сведения о МКД № 1б и МКД № 8 включены в лицензию МУП «Ухтасервис» с 28.02.2025 и с 01.04.2025 соответственно.

С учетом изложенного заявленные требования Общества не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его

изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов