Решение от 18 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17447/2025
19 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Гранит"

заинтересованное лицо – Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании постановления от 17.02.2025 о назначении административного наказания к протоколу № 31 от 20.01.2025


при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) от 17.02.2025 к протоколу № 31 от 20.01.2025.

Определением арбитражного суда от 10.07.2025 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-16744/2025.

Протокольным определением от 18.12.2025 производство по делу возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее,

Постановлением от 17.02.2025 Общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. Существо правонарушения, как отражено в постановлении: Общество нарушило установленный порядок и (или) форму уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 данного закона.

Применительно к рассматриваемому случаю в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ условие привлечения иностранного гражданина – высококвалифицированного специалиста к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагает получение им заработной платы в размере не менее семисот пятидесяти тысяч рублей за один квартал текущего года.

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 названной статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) от 30.07.2020 № 536 утверждены соответствующие форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту (приложение № 5) и порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам (приложение № 6; далее – Порядок № 536).

Порядком № 536 установлены последовательность действий при представлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам (далее – Уведомление).

Пунктом 2 названного Порядка определено, что работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно Центр по вопросам миграции (далее – ЦВМ) МВД России или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) – высококвалифицированному специалисту.

Уведомление оформляется по состоянию на последний день отчетного квартала (пункт 3 Порядка № 536).

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 536 при приеме Уведомления на бумажном носителе должностным лицом структурного подразделения ЦВМ МВД России или уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения Уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего такое уведомление (абзац первый).

В случае выявления недостоверности указанных в Уведомлении сведений либо нарушения порядка его представления или формы его заполнения должностное лицо структурного подразделения ЦВМ МВД России докладывает рапортом начальнику структурного подразделения ЦВМ МВД России либо его заместителю, уполномоченное должностное лицо - начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, или начальнику подразделения по вопросам миграции территориального органа на районном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу (абзац второй).

Нарушение установленного порядка уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ.

В данном случае судом установлено, что Общество представило Уведомление в отношении гражданина Республики Индии, в пунктах 5.1 и 5.2 которого указало недостоверные сведения.

Событие нарушения доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Размер назначенного административного штрафа с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ является минимальным размером санкции, предусмотренной части 5 статьи 18.15 данного Кодекса, и соответствует совершенному Обществом деянию.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными нормами правового регулирования применительно к совокупности установленных фактических обстоятельств дела, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Синицына Е.В.