Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А45-36398/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36398/2023
г. Новосибирск
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Щербина В.О., рассмотрев в  судебном заседании  в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет  № 618, дело по иску Мэрии города Новосибирска (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ОКСИД» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>), 2) ДЕПАРТАМЕНТ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МЭРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА (ИНН <***>), 3) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>), 4) главное управление МЧС России по Новосибирской области (ИНН <***>),

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,   

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (после перерыва): не явился, извещен,

от ответчика (в режиме онлайн): ФИО1, доверенность от 15.12.2023, паспорт, диплом от 18.04.2009,

от третьего лица: 1) ФИО2, доверенность № 54-ОГ/92 от 20.10.2023, служебное удостоверение, диплом; 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) ФИО3, доверенность № 204-152 от 20.03.2024, паспорт, диплом.

установил:

Мэрии города Новосибирска (ОГРН <***> (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «ОКСИД» (ОГРН <***>) (далее-ответчик) с требованиями об истребовании из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «ОКСИД» нежилое помещение: склад заглубленный (защитное сооружение ГО №1210-1211) с кадастровым №54:35:074532:659, площадью 1762,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

        В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом  по Новосибирской области (ИНН <***>), 2) Департамент земельных и имущественных отношений  Мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>), 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области  (ИНН: <***>), 4) Главное управление МЧС России по Новосибирской области (ИНН <***>).

       Ответчик в отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске ввиду правомерного занятия спорного помещения ответчиком на основании договора хранения №13-15 от 29.09.2015 года, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ООО «ОКСИД» осуществляет ответственное хранение защитного сооружения гражданской обороны инв.№1210-55, отдельно стоящее, А-II, общей площадью 1762,5 кв.м, при этом договор не прекращен и действует бессрочно, в связи с чем истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

         Подробная позиция ответчика изложена в отзыве и дополнения к отзыву.

         Третье лицо  Главное управление МЧС России по Новосибирской области в отзыве и судебном заседании полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

        Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом  по Новосибирской области в отзыве, поддержанном представителем, просит исковые требования удовлетворить, поскольку спорное помещение передано в муниципальную собственность распоряжением от19.04.2023, о чем ТУ Федерального агентства уведомляло ответчика, дальнейшее нахождение ответчика в помещении невозможно ввиду волеизъявления собственника, дальнейшее нахождение в помещении защитного сооружения не является законным со стороны ответчика.

    Третье лицо Управление Росреестра по Новосибирской области просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В  силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец, третьи лица Департамент земельных и имущественных отношений  Мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить  спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 1 ст. 40 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, мэрия города Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения й полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, мэрия города Новосибирска владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города Новосибирска в порядке, определяемом Советом депутатов города Новосибирска, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2023 муниципальному образованию городу Новосибирску на праве собственности принадлежит нежилое помещение; склад: заглубленный (защитное сооружение ГО № 1210-1211) с кадастровым номером 54:35:074532:659 (далее - Нежилое помещение), площадью 1762,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

         28.08.2023 в ходе обследования Нежилого помещения, проведенного департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска установлено, что Нежилое помещение под стрелковый клуб в отсутствие законных или договорных оснований с истцом в качестве собственника помещения используется ООО «ОКСИД».

29.08.2023 в адрес Ответчика направлено уведомление № 31/03-3655 с требованием освободить Нежилое помещение, сдать ключи держателю имущества муниципальной казны МУП «ЦМИ».

До настоящего времени требование не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском.

Использование Ответчиком Нежилого помещения нарушает законные права и интересы мэрии города Новосибирска, создает препятствия для свободного пользования, владения и распоряжения имуществом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

 Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22), лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

При рассмотрении виндикационного иска суду необходимо установить наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое индивидуально определенное имущество (подтверждение первичными и иными документами факта приобретения истцом имущества), фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком этим имуществом.

 В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подтверждены достаточными доказательствами.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

      Право муниципальной собственности-горда Новосибирска, от имени которого действует истец,  на нежилое помещение: склад заглубленный (защитное сооружение ГО №1210-1211) с кадастровым №54:35:074532:659, площадью 1762,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРН от 27.07.2023, запись о праве собственности  №54:35:074532:659-54/173/2023-2 от 19.05.2023.

  Основанием возникновения права истца на нежилое помещение является Распоряжение №54-210-р от 19.04.2023 «Об утверждении перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в муниципальную собственность города Новосибирска, города Оби, Новосибирского района Новосибирской области», а также постановление Мэрии г. Новосибирска от 19.06.2023 №3122.

Спорное нежилое помещение до 19.05.2023 находилось  в реестре федерального имущества, что подтверждается пиской из реестра от 19.04.2010 №9468/04, также  имеется запись о праве собственности Российской Федерации номер регистрации 54-54-01/510/2010-468, спорное помещение  входит в перечень защитных сооружений гражданской обороны.

Судом установлено, что ответчик ООО «Оксид» осуществляет деятельность стрелкового клуба и занимает спорное помещение  с 29.09.2015 года  на основании  договора хранения №13-15 от 29.09.2015 года, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, и акта приема передачи помещения от 29.09.2015.

 Согласно условиям договора Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (поклажедатель) передает, а ООО «Оксид (хранитель) принимает на ответственное хранение  защитное сооружение гражданской обороны инв.№1210-55, отдельно стоящее, А-II, общей площадью 1762,5 кв.м.

 ЗС ГО передается хранителю безвозмездно со всеми инженерными коммуникациями иными сетями и оборудованием, с приложением относящихся к ним документов. Указанное помещение является федеральной собственность (п.1.4 Договора).

Срок действия договора  - бессрочно со дня подписания договора (п.3.1 Договора).

Таким образом, ответчик указывает на отсутствие основания незаконного нахождения в помещении и возможности его пользования по договору хранения.

          Согласно статьям 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

С учетом положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 168 АПК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", пункте 3 постановления N 10/22, пункте 9 постановления N 25, пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", ссылка истца в исковом заявлении на правовые нормы, не подлежащие применению к обстоятельствам дела, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле, и ему надлежит самостоятельно определить подлежащие применению к установленным обстоятельствам нормы права и дать юридическую квалификацию правоотношениям сторон.

В обоснование исковых требований истец, прежде всего, ссылается на те обстоятельства, что являясь собственником помещения ЗС ГО с 19.05.2023 ему принадлежит законное право владения, пользования и распоряжения имуществом, находящегося  в муниципальной собственности и невозможности заключения договора аренды или передачи имущества на хранение ответчика, отсутствие такого волеизъявления собственника, тем самым истцом на основании, прежде всего положений ст.209, 218 ГК РФ обоснованно предъявлено требование к ответчику об освобождении помещения и возвращение указанного помещения законному владельцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем (пункты 1, 2 статьи 889 ГК РФ).

По смыслу перечисленных норм, конечным результатом услуги по хранению является выдача имущества поклажедателю в надлежащем состоянии по окончании срока хранения.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что после заключения договора хранения  переданное на хранение имущество продолжало оставаться на хранении у ответчика, в письменной форме  акт о возврате имущества с поклажедателем не подписывался.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения главы 47 ГК РФ о хранении не содержат норм, указывающих на обязательность того, что имущество может быть передано на хранение только собственником этого имущества.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что собственник помещения в лице Мэрии г. Новосибирска предъявил хранителю требование о возвращении спорного помещения путем направления уведомления от 29.08.2023 №31/03-3655  и прежним собственником помещения  в лице Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ответчику разъяснено в ответе от 18.08.2023 на обращение истца от 27.07.2023 №17/23, о необходимости по вопросам распоряжения имуществом согласование его пользование с Мэрией г. Новосибирска путем обращения в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска,  суд расценивает указанные действия как уведомление хранителя о необходимости возвращения имущества собственнику, поскольку новым собственником заявлено о его возвращении.

С учетом условий представленного договора хранения, заключенного бессрочно -хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем, тогда как поклажедатель в лице Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в ходе рассмотрения спора очевидно выразил волеизъявление на возвращение помещения Мэрии г. Новосибирска и просит удовлетворить требования истца в письменной форме, при этом данное волеизъявление ответчику также достоверно стало известно при рассмотрении дела, однако ответчик неправомерно продолжает настаивать на отказе в иске.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчик заявил о намерении добровольно в июне 2024 года освободить спорное помещение.

На основании изложенного, у ответчика отсутствуют правовые основания для удержания вещи, переданной на хранение, а также отсутствуют правовые основания для обозначения срока возвращения помещения по своему усмотрению в определённую им дату.

Кроме того,  Согласно статьям 6 и 7 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 31-ФЗ), Правительство Российской Федерации определяет порядок заключения, а федеральные органы исполнительной власти заключают договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) с организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

В силу п. 2.1 Положения о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденного Минэкономразвития РФ, Минфином РФ, МНС РФ № ГГ-181, 13-6-5/9564, БГ-18-01/3 от 02 декабря 2002 г., под имуществом мобилизационного назначения понимается имущество, предназначенное для выполнения мобилизационных заданий (заказов) в соответствии с заключенными договорами (контрактами). Отнесение имущества организаций к имуществу мобилизационного назначения производится только в той мере, в которой это необходимо для выполнения мобилизационных заданий (заказов).

Спорное имущество относится к объектам ЗС ГО, поэтому использоваться оно может исключительно по его целевому назначению в силу прямого указания закона/

«СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП П-11-77*» (утв. Приказом Минстроя России от 21.12.2022 № 1101/пр), утвержденный приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 59/пр (далее по тексту -Свод правил ЗС ГО) установил, что:

убежище: Защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, аварий и катастроф с поражающим действием радиационных, химических, биологических или иных веществ (средств), а также от опасных факторов пожара.

Таким образом, защитные сооружения предназначены для защиты укрываемых не только в военное время (в период выполнения мобилизационного задания), но и в мирное - при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Пункт 10 Положения «О гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, устанавливает, в частности, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению

средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

-  строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

-  приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

-  обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

-  обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Подпунктом 3.1.1. пункта 3.1. раздела III приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружения гражданской обороны» (далее по тексту - Приказ № 583) установлено, что при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, пп. 3.1.2. п. 3.1. раздела III Приказа № 583 определено, подо что допускается использовать встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО при условии выполнения обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения.

Согласно п. 4.5. Свода правил ЗС ГО) защитные сооружения могут использоваться в качестве:

-   санитарно-бытовых помещений (гардеробные домашней и уличной одежды с душевыми и умывальными);

- помещений культурного обслуживания и учебных занятий;

-   производственных и технологических помещений, отнесенных по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляют технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;

-  помещений дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

-  гаражей для легковых автомобилей, подземных стоянок автокаров и автомобилей;

-   складских помещений для хранения несгораемых материалов, а также для сгораемых материалов и несгораемых материалов в сгораемой таре;

-  помещений торговли и общественного питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные);

-  спортивных помещений (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

-  помещений бытового обслуживания населения (дома быта, ателье, мастерские, приемные пункты, фотографии, конторы и службы дирекции по эксплуатации зданий);

-  вспомогательных (подсобных) помещений учреждений здравоохранения.

Возможность использования в мирное время защитных сооружений по другому назначению допускается по согласованию с территориальными органами МЧС России.

      Использование защитных сооружений в мирное время должно быть увязано с производственными процессами предприятий, за которыми они закреплены. При этом не должны снижаться их защитные свойства и предел огнестойкости конструкций.

       Таким образом, даже если и рассуждать о возможности использования объектов ЗС ГО в мирное время, то это необходимо делать в установленном порядке, по согласованию с уполномоченными органами, при условии соблюдения требований по отношению к упомянутым объектом и данное использование должно быть увязано с производственными процессами предприятия, у которого имеется мобилизационное задание.

Ответчик использует ЗС ГО без законных на то оснований, защитные сооружения предназначены для защиты укрываемых, уполномоченные органы не принимали решения о размещении в спорном помещении стрелкового клуба, при таких обстоятельствах заявленные требования мэрии г. Новосибирска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Истребовать у Общества с ограниченной ответственностью «ОКСИД»  (ОГРН <***>) в пользу мэрии г. Новосибирска нежилое помещение: склад заглубленный (защитное сооружение ГО №1210-1211) с кадастровым №54:35:074532:659, площадью 1762,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, обязав передать указанное нежилое помещение мэрии г. Новосибирска.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ОКСИД»  (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6000 рублей.


Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

А.А. Богер