Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А65-42026/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань                                                                                     Дело №А65-42026/2024


Дата принятия решения в полном объеме 04 марта 2025 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 04 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В., при ведении аудиопротоколивания и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мусаевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с участием:

от заявителя – ФИО2,  представлена доверенность от 25.07.2024 , диплом,

от заинтересованного лица – не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1 предприниматель) о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2025 заявление принято к производству и назначено проведение предварительного судебного заседания на 04 февраля 2025 года на 10 час. 35 мин.

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2025 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.01.2025.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2025 судебное разбирательство отложено на 04.03.2025 в 13 час. 10 мин.

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2025 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.02.2025.

В судебное заседание явился заявитель. Заинтересованное лицо не явилось, извещено.

Копия определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2025 направлена Арбитражным судом Республики Татарстан непосредственно ИП ФИО1 по адресу регистрации: 420139, <...>, при этом, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой "Истек срок хранения", о чем свидетельствует почтовое уведомление №80405505449914 и сведения с сайта "Почта России" о неудачной попытке вручения почтового отправления.

Вместе с тем, копия определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2025 направлена Арбитражным судом Республики Татарстан также в адрес торгового объекта (422737, <...>) при этом, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой "Истек срок хранения", о чем свидетельствует почтовое уведомление №80405505449891 и сведения с сайта "Почта России" о неудачной попытке вручения почтового отправления.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, 20.09.2024 в продуктовом магазине, расположенном по адресу: Республика Татарстан, <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1 был выявлен факт оборота алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, определенных федеральным законодательством, а именно:

- пиво «Бад» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,44л. крепостью 5,0% об., производства АО АБ ИнБев Эфес», дата розлива 11.09.2024, со сроком годности до 11.09.2025, в количестве 5 шт;

- пиво «Бад» светлое, пастеризованное, ёмкостью 0,75л. крепостью 5,0% об., производства АО АБ ИнБев Эфес», дата розлива 10.09.2024, со сроком годности до 10.09.2025, в количестве 4 шт;

- пиво «Голд Майн Бир» светлое, пастеризованное, ёмкостью 1,15л. крепостью 4,6% об., производства АО АБ ИнБев Эфес», дата розлива 01.09.2024, со сроком годности до 29.01.2025, в количестве 6 шт;

- пиво «Баварский закон» светлое, пастеризованное, ёмкостью 1,15л. крепостью 4,3% об., производства АО АБ ИнБев Эфес», дата розлива 16.08.2024, со сроком годности до 12.02.2025, в количестве 8 шт.

На вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота.

Кроме этого, в ходе анализа информации, отраженной в отчете, было установлено, что ИП ФИО1 закуплена алкогольная продукция, в котором адрес погрузки и адрес разгрузки продукции указан: Республика Татарстан, <...>, что не соответствовало адресу продуктового магазина расположенном по адресу: Республика Татарстан, <...>.

Административным органом составлен протокол осмотра места происшествия от 20.09.2024, согласно которому обнаруженная продукция изъята из незаконного оборота, взяты объяснения у продавца.

В связи с указанными обстоятельствами  административным органом принято решение о проведении документарной проверки от 15.11.2024 №18/59 в отношении ИП ФИО1, составлен акт документарной проверки №000021 от 29.11.2024, принято решение по результатам внеплановой документарной проверки, в соответствии с которым установлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол №000126 от 16.12.2024 об административном правонарушении, согласно которому действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из п. 1 ст. 10.2 Закона №171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

 При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ИП ФИО1 осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации ИП ФИО1 на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 20.09.2024, объяснениями продавца от 20.09.2024, фотоматериалами, отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2024 по 31.10.2024 и протоколом №000126 от 16.12.2024 об административном правонарушении, в котором действия Заинтересованного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств того, что спорная продукция находилась в магазине не для продажи, предпринимателем не представлено.

ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения и объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (часть 1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, оценивая характер совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной продукции, имея ввиду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, так как состав административного правонарушения, совершенного заинтересованным лицом, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере – 10 000 рублей.

Кроме того, суд учитывает, что согласно части 1.3 - 3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018 (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Между тем, в пункте 13 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте, направляются судом на уничтожение при отсутствии у него сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названного имущества по иному, в том числе уголовному делу.

В связи с отсутствием суда сведений об уничтожении спиртосодержащей продукции, алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 20.09.2024, переданную по акту от 09.10.2024 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу л/сч <***>), р/с <***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН <***>/ КПП 526201001 Код бюджетной классификации 16011601331019000140 УИН 16000000000000585558.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

2. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

3. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                                    И.В. Фомина