Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А03-7452/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www. altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул                                                                                    Дело № А03-7452/2025


Резолютивная часть решения объявлена  16 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  22 июля 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличкова Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мороз А.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, г. Москва, к обществу с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 22ПНБ0000198 от 01.09.2023),

при участии представителей:

от заявителя (онлайн) - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от  20.12.2024),

от ответчика - ФИО5 (паспорт), ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 30.04.2025).

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками, г. Москва, (далее – заявитель, Росалкогольрегулирование) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, Общество) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 22ПНБ0000198 от 01.09.2023).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что на момент проведения выездной проверки в отношении ООО «Частная пивоварня» выявлено нарушение требования пунктов 1, 3 части 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ), а именно: несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору; требования о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества. При этом в дополнении заявитель отмечает, что на настоящий момент фактически нарушения устранены Обществом добровольно, однако это не отменяет требования части 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ об обращении в суд с заявлением об исключении организации из Реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона              № 108-ФЗ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления. Отмечает, что 07.05.2025 ООО «Частная пивоварня» направило новое заявление о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. 13.05.2025 МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу издало приказ № ПР-79 о проведении с 14.05.25 по 16.05.25 выездной оценки соответствия ООО «Частная пивоварня» обязательным требованиям. Согласно акту оценки № у6-а255/02 от 16.05.2025, подписанному директором ООО «Частная пивоварня» и главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий МРУ Росалкогольтабакконтроля ФИО3, оснований для исключения из реестра, предусмотренных пунктом 27 статьи 17.1 Федерального закона № 171 ФЗ, не выявлено.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала.

Представитель заинтересованного лица просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих  в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, 25.09.2015 Росалкогольрегулированием вынесено решение о допустимости ООО «Частная пивоварня» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

18.04.2024, 10.03.2025 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «Частная пивоварня» поступило заявление о внесении изменений в реестр (от 18.04.2024 № 09/24, от 10.03.2025 № 5260489374) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Приказами Управлений от 03.02.2025 № 85, от 06.03.2025 № 170, от 18.03.2025                  № 208 назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Частная пивоварня».

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 03.04.2025 № у6-а181/02 (далее - Акт).

В ходе выездной оценки установлено, что ООО «Частная пивоварня» для осуществления производства алкогольной продукции (пива) использует производственное помещение по адресу: 659315, Бийск, Алтайский край, ул. Социалистическая 17, 1 этаж правого крыла двухэтажного нежилого здания (литер А), пристрой к данному зданию (Литер А1), состоящий из бетонных блоков, помещения № 1,2,3,4,6 общей площадью 169,5 кв. м.

 В ходе проведения выездной проверки установлено, что в представленном ООО «Частная пивоварня» с заявлением от 10.03.2025 расчете мощности не отражено, основное технологическое оборудование, которое Общество использует в технологическом процессе (варка) (стр. 11 Акта).

В этой связи Росалкогольтабакконтроль пришел к выводу, что представленный расчет мощности основного технологического оборудования по производству пива от 10.03.2025 ООО «Частная пивоварня» содержит недостоверные сведения, в части указания сведений об основном технологическом оборудовании, используемом Обществом при производстве пива.

Учитывая изложенное, Росалкогольтабакконтроль пришел к выводу, что ООО «Частная пивоварня» нарушено требование, установленное пунктом 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: соответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору.

В ходе проведения выездной оценки ООО «Частная пивоварня» представлен договор аренды нежилого помещения от 01.06.2024 № б/н заключенный между ФИО4 (Арендодатель) и ООО «Частная пивоварня» в лице директора ФИО5 (Арендатор) (далее - договор аренды).

В соответствии с п. 1.1. Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование за плату нежилое помещение с целью размещения в нем производства пива и безалкогольных напитков расположенных, по адресу: 659315, г. Вийск, Алтайский край, ул. Социалистическая 17, помещение 11-1 общей полезной площадью 214,5 кв. м.

Согласно п. 1.10. договора аренды, срок действия договора устанавливается на 11 месяцев и действует с 01 июня 2024 года, причем указанная дата является датой вступления договора в силу, по 30 апреля 2025 года.

На договоре аренды отсутствует отметка о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), также Обществом не представлена копия выписки из ЕГРН.

В связи с изложенным, Росалкогольтабакконтроль пришел к выводу, что в нарушение требований п. 3 ч. 9 ст. 2 Федерального закона №  108-ФЗ, ООО «Частная пивоварня» не представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на здания и сооружения, расположенные по адресу: адресу 659315, г. Вийск, Алтайский край, ул. Социалистическая 17.

В связи с выявлением несоответствия организации требованию, указанному в пункте 1, 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, заявитель обратился в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995               № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171- ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108- ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона        № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Северо-Западного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западного федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 25.10.2025 № 428).

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ при выявлении несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ только в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Вместе с тем законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 12 ст. 17.1 указанного Федерального закона установлено, что в случае изменения сведений, включенных в реестр, организация, включенная в реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что нарушения устранены.

Статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организациям предоставлено право устранить выявленные Росалкогольтабакконтролем нарушения путем предоставления сообщения.

В п. 8 ст. 17.1 указанного закона отмечено, что в представленном организацией сообщении об устранении выявленных нарушений должна содержаться информация об их устранении, а в случае, если нарушением являлось представление в документах недостоверной, искаженной, неполной информации, к сообщению об устранении выявленных нарушений также прилагаются заверенные подписью руководителя организации копии необходимых документов, которые могут быть представлены в форме электронного документа.

Федеральный орган по контролю и надзору в течение трех рабочих дней со дня представления организацией сообщения об устранении выявленных нарушений проверяет такое сообщение и приложенные к нему документы на соответствие положениям пункта 3 настоящей статьи и повторно направляет межведомственные запросы в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в целях подтверждения информации об устранении выявленных нарушений.

В случае подтверждения информации об устранении выявленных нарушений федеральный орган по контролю и надзору осуществляет действия, предусмотренные абзацами вторым и четвертым пункта 6 настоящей статьи.

07.05.2025 ООО «Частная пивоварня» направило новое заявление о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

13.05.2025 МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу издало приказ № ПР-79 о проведении с 14.05.25 по 16.05.25 выездной оценки соответствия ООО «Частная пивоварня» обязательным требованиям.

Согласно акту оценки № у6-а255/02 от 16.05.2025, подписанному директором ООО «Частная пивоварня» и главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий МРУ Росалкогольтабакконтроля ФИО3, оснований для исключения из реестра, предусмотренных пунктом 27 статьи 17.1 Федерального закона № 171 ФЗ, не выявлено.

В отношении ООО «Частная пивоварня» Росалкогольтабакконтролем принято решение от 22.05.2025 № Р-РП-619 о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела обществом нарушение устранено, в связи с чем, требования заявителя об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения.

Судья                                                                                                  Л.Г.Куличкова