Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А55-21834/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарксая,203Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года

Дело №

А55-21834/2021


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 21 сентября 2021 года дело по иску, заявлению

Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской областик обществу с ограниченной ответственностью «Прана», ИНН <***>

об аннулировании разрешения

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об аннулировании разрешения 295636 от 04.12.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное ООО «Прана» (марка машина: Kia Rio, гос. знак <***> рег).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв не представлен.

При отсутствии возражений сторон суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – Министерство) выдало ООО «Прана» разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области 295636 от 04.12.2019 на транспортное средство марки Kia Rio, с государственным регистрационным знаком <***>.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерством выявлены транспортные средства, использовавшие для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без:

- полосы желтого цвета, имеющей светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон;

- полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера;

- цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковые поверхности кузова);

- опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства.

В соответствии с указанными полномочиями Министерство заказным письмом направило ООО «Прана», по адресу: 443114, <...>, помещ.34 з-и, соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений.

Данное письмо было возвращено отправителю 13.05.2021.

Пунктом 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №69-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения выданного предписания, в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В связи с тем, что ответчиком меры по устранению выявленных нарушений предприняты не были, заместителем министра принято решение о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 30 дней.

В соответствии с пунктом 13 статьи 9 Закон №69-ФЗ в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

До настоящего момента ООО «Прана» предписание не исполнил, отчет об исполнении предписания в Министерство не представил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Закон №69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном процессе осуществляется на основе состязательности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч.3.1 ст.70 АПК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ООО «Прана» каких-либо доводов и доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представило.

В соответствии с п.1 ст.9 Закон №69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пп.121 п.14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (утв. Постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7), п.2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (утв.Постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 №711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области») Министерство выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (ч.3 ст.9 Закона №69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 9 Закон №69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами Российской Федерации, легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Материалами дела подтверждается и ООО «Прана» не опровергнуто, что обществом использовались для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без:

- полосы желтого цвета, имеющей светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон;

- полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера;

- цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковые поверхности кузова);

- опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства.

Таким образом, ООО «Прана» допущено нарушение требований п.1 ч.16 ст.9 Закона №69-ФЗ.

Согласно п.3 ч.14 ст.9 Закона №69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного п.1 ч.16 данной статьи.

Аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации. Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Оценивая законность решения о приостановлении или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать, что административный орган при его принятии должен руководствоваться нормами Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" или нормами иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения в области лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 1 названного Закона, а не нормами КоАП РФ.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Министерства.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд согласно ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере 6 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета с учетом положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Прана», ИНН <***> Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области 04.12.20219, регистрационный номер разрешения: 295636, марка машины: Kia Rio, государственный регистрационный знак: <***>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Прана», ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко