Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А36-7850/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-7850/2021
г. Липецк
01 декабря 2022



Резолютивная часть решения принята 29.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Центрремонт» (ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период январь 2019 года, 2017-2019 годы,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 01.10.2021, диплом КХ 73633, рег. номер 040/13 от 10.07.2013);

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центрремонт» (далее – ООО «Центрремонт», заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции в сумме 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период январь 2019 года, 2017-2019 год.

Определением от 08.09.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 29.10.2021 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело №А36-7850/2021 к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 30 ноября 2021.

Определением от 30.11.2021 года (резолютивная часть) арбитражный суд произвел по делу № А36-7850/2021 в порядке процессуального правопреемства замену заявителя - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН: <***>) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>).

Определением от 27.01.2022 года арбитражный суд приостановил производство по делу №А36-7850/2021 до рассмотрения Арбитражным судом Липецкой области дела №А36-6409/2021 и вступления в законную силу соответствующего окончательного судебного акта.

11.07.2022 года постановлением Девятнадцатого апелляционного суда решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.04.2022 по делу№А36-6409/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – безудовлетворения.

Определением от 29.08.2022 года арбитражный суд возобновил производство по делу.

В судебное заседание 29.11.2022 ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в ОПФР по Липецкой области и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

Как следует из материалов дела, застрахованное лицо ООО «Центрремонт» 04.02.2019 года представило сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за период январь 2019 года, то есть, в установленный законодательством срок.

05.06.2019 года ООО «Центрремонт» самостоятельно выявило ошибку в представленных исходных сведениях за период январь 2019 года и представило сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за период январь 2019 года.

По факту представленных 05.06.2019 года сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за период январь 2019 года, Пенсионным фондом проведена проверка, о чем составлен акт № 058S18190002087 от 01.04.2019 г., согласно которому, названные выше сведения представлены несвоевременно.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для принятия пенсионным фондом решения № 058S19190003123 от 27.05.2019 г. о привлечении страхователя к ответственности предусмотренным абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 1 500 руб.

В адрес ответчика Пенсионным фондом выставлено требование 05.07.2019 года об уплате в срок до 23.07.2019 года финансовой санкции, неисполнение которого послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества суммы финансовой санкции.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 15 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

На основании ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Анализ вышеприведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях либо по устранению в установленный срок выявленных пенсионным фондом ошибок в представленных сведениях.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за период январь 2019 года представлены ответчиком в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Проверка, по результатам которой установлено нарушение положений Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена пенсионным фондом после получения дополнительно представленных сведений, на что указывает акт № 058S18190002087 от 01.04.2019 г..

При этом, в материалы дела не представлено соответствующих доказательств по направлению страхователю уведомления о выявленных органом пенсионного фонда по первоначально представленным сведениям расхождений и иных ошибок, что впоследствии и послужило основанием для представления страхователем дополняющих сведений.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку в рассматриваемом деле страхователь в отсутствие уведомления об имеющихся расхождениях в сведениях, реализуя свое право, самостоятельно представил дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц, чем обеспечил полноту ранее поданных сведений о работниках организацией, в данном случае действия страхователя не образуют событие и объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М, и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) свидетельствует о его добросовестном поведении, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению в установленный законом срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах и следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные ответчиком (страхователем) сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно скорректированные в соответствии с действующим законодательством, не образует состав правонарушения, установленного ст.17 Закона №27-ФЗ, что исключает наличие законных оснований для взыскания со страхователя соответствующих финансовых санкций.

С учетом изложенного заявленные пенсионным фондом требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, застрахованное лицо ООО «Центрремонт» представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 159 застрахованных лиц за отчетный период: 2017Г. в УПФР в г, Липецке Липецкой области (межрайонное) 21.02.2018г., в установленный законодательством срок. В представленных сведениях была выявлена ошибка по 3-м застрахованном лицам.

В период с 20.06.2019г. - 09.12.2020г. Управлением проводилась проверка обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 09.12.2020 по результатам проверки Управлением был составлен Акт №53.

В адрес страхователя ООО «Центрремонт» 19.01.2021г. заказным письмом по почте направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. Получено страхователем 25.01.2021г.

Страхователь ООО «Центрремонт», являющийся таковым в силу ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 212 застрахованных лиц за отчетный период: 2018Г. в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) 22.02.2019г., в установленный законодательством срок. В представленных сведениях была выявлена ошибка по 8-м застрахованным лицам.

В период с 20.06.2019г. - 09.12.2020г. Управлением проводилась проверка обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 09.12.2020 по результатам проверки Управлением был составлен Акт №53.

В адрес страхователя ООО «Центрремонт» 19.01.2021г. заказным письмом по почте направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. Получено страхователем 25.01.2021г.

Страхователь ООО «Центрремонт», являющийся таковым в силу ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 187 застрахованных лиц за отчетный период: 2019Г. в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) 26.02.2020г., в установленный законодательством срок. В представленных сведениях была выявлена ошибка по 10-м застрахованным лицам.

В период с 20.06.2019г. - 09.12.2020г. Управлением проводилась проверка обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 09.12.2020 по результатам проверки Управлением был составлен Акт №53.

В адрес страхователя ООО «Центрремонт» 19.01.2021г. заказным письмом по почте направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. Получено страхователем 25.01.2021г.

По состоянию на 16.04.2021 страхователь ООО «Центрремонт» изменения в сведениях о застрахованных лицах в виде корректирующей формы СЗВ-КОРР в установленный законодательством срок не представил, нарушив тем самым п.2. ст.11 ФЗ №27-ФЗ.

25.02.2021г. должностным лицом УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18210001237, №058S18210001239, №058S18210001240 которыми страхователь уведомлен о рассмотрении материалов на 16.04.2021г.

Решениями заместителя начальника управления №058S19210002594, №058S19210002595, №058S19210002471 от 16.04.2021г. ООО «Центрремонт» соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ №27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции.

Требования об уплате финансовой санкции от 28.05.2021г. №058S0I210002591, №058S01210002592, №058S01210002590 направлено в адрес страхователя, однако до настоящего времени не исполнено.

Однако решения Пенсионного фонда №058S19210002594, №058S19210002595, №058S19210002471 от 16.04.2021г. обжалованы Обществом в арбитражный суд Липецкой области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.04.2022 по делу №А36-6409/2021 решения Пенсионного фонда №058S19210002594, №058S19210002595, №058S19210002471 от 16.04.2021г признаны незаконными, не соответствующими Федеральному закону от01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 года решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.04.2022 по делу №А36-6409/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2022 года решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.04.2022 ипостановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от11.07.2022 по делу № А36-6409/2021 оставлены без изменения, акассационная жалоба - без удовлетворения.

Указанное решение по делу №А36-6409/2021 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, в данном случае отсутствует факт совершения Обществом нарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за спорный период 2017-2019 год.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного заявленные пенсионным фондом требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом результата рассторения данного спора оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета в данном деле не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Центрремонт» (ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 12 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период январь 2019 года, 2017-2019 годы.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов